推進(jìn)教育公平是政府的首要責(zé)任

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1、推進(jìn)教育公平是政府的首要責(zé)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告屮指出，要促進(jìn)教冇事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，公平發(fā)展，我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。這向整個(gè)社會(huì)傳遞出清晰的信息一一教冇公平是發(fā)展教冇的基石，推進(jìn)教冇公平是政府部門的首要責(zé)任。這是對(duì)政府部門發(fā)展教冇責(zé)任的重要回歸。在談到2013年的教育發(fā)展和改革時(shí)，李總理的報(bào)告，兒乎全部集中在教育公平上，他指出，“啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)牛?貧困改善計(jì)劃惠及3200萬(wàn)孩子。對(duì)集中連篇特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活

2、補(bǔ)貼，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%?！币浑烈詠?，我國(guó)各級(jí)教冇部門，都直接介入具體的辦學(xué)中，其出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)精英人才,其結(jié)果是，不但造成教育“管辦評(píng)一體化”——政府既是管理者，又是辦學(xué)者、評(píng)價(jià)者，而U使得我國(guó)教育資源配置極不均衡，人為制造出教育等級(jí)、教育焦慮。這包括，在義務(wù)教育領(lǐng)域，學(xué)校被分為重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；在高中教冇，這更為突出，有超級(jí)校、示范校、星級(jí)校；在高等教冇領(lǐng)域，到達(dá)頂峰，高校被分為985高校、211院校、—本院校、二本院校、三本院校、高職高專，學(xué)校在招生錄取時(shí)依次排序。這

3、種人為制造的分類、等級(jí)，帶來的是義務(wù)教育階段的擇校熱，中高考焦慮隨著高中資源、大學(xué)資源的增加反而越來越嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)英至出現(xiàn)不考上一本就不算考上人學(xué)的觀念，民辦院校和職業(yè)院校在985、211、公辦院校的擠壓下，生存空間越來越狹窄。很多人對(duì)此感到困惑，我國(guó)教冇資源越來越豐富，可為什么教冇焦慮不輕反重，有代表委員分析道，這是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教冇資源還不多，那么，請(qǐng)問，優(yōu)質(zhì)教冇資源要多到怎樣的程度,大家才不焦慮？在一個(gè)國(guó)家中，“優(yōu)質(zhì)”的大學(xué)再多，也不過總數(shù)的10%——大家會(huì)優(yōu)中選優(yōu)。這是政府發(fā)展教冇的責(zé)任錯(cuò)位所致

4、。政府發(fā)展教冇，第一位的責(zé)任是保障每個(gè)受教冇者平等的受教冇權(quán)，至于學(xué)校辦出特色，那是學(xué)校自己的事。從教冇公平出發(fā)，政府必須做發(fā)展教育的戰(zhàn)略調(diào)整，首先，政府應(yīng)該把更多的教育投入，投向公共基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，而不是高等教育領(lǐng)域——高等教育領(lǐng)域，應(yīng)該創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入舉辦，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，近年來，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)此進(jìn)行了較人的調(diào)整，明顯加大了對(duì)義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村、貧困地區(qū)的義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。這是積極的轉(zhuǎn)變，也才取得政府工作報(bào)告所提到的成績(jī)。其次，政府部門耍努力做好學(xué)校的均衡發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于

5、義務(wù)教育來說，首耍的H標(biāo)是均衡，血不是制造重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，對(duì)于非義務(wù)教育，尤其是高等教育來說，不能通過政府計(jì)劃、工程把學(xué)校分為三六九等，政府部門要做的是，給每個(gè)寧校、每類教冇（普通教冇、職業(yè)教育、繼續(xù)教冇、公辦教冇、民辦教冇）一樣的發(fā)展環(huán)境，不能讓公辦教冇高民辦教育一等，普通教育高職業(yè)教育一等。政府部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行等級(jí)管理，只會(huì)口己搬石頭砸口己的腳。在過去兩年中，我國(guó)政府通過實(shí)行國(guó)家扶貧定向招生計(jì)劃，增加了農(nóng)村生進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校的機(jī)會(huì)，按照政府工作報(bào)告的計(jì)劃，今后述耍再增長(zhǎng)10%,這是可喜的進(jìn)步，但問題在于

6、，一木重點(diǎn)院校在我國(guó)的整體招生比例只有&5%,更多的學(xué)生會(huì)到二木、三木、高職高專院校，絕人多數(shù)農(nóng)村生上人學(xué)只能進(jìn)二木、三木、高職高專，如果人家都認(rèn)為只有進(jìn)一木才有希望,哪誰(shuí)選擇二本、三本、高職高專呢？這樣的教育出路何在？因此，根本解決這一問題的辦法，當(dāng)是取消高考錄取的一本、二本、三本批次，讓每個(gè)學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)。這就是政府部門應(yīng)該做的，而做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在推進(jìn)高?？谥鬓k學(xué)、口主招生。簡(jiǎn)單地說，就是每個(gè)學(xué)校獨(dú)立自主招生，如此一來，學(xué)校也就沒有批次一說，每個(gè)學(xué)生可拿到多張人學(xué)錄取通知書再選擇人學(xué)，對(duì)于人學(xué)的

7、補(bǔ)貼,政府可以實(shí)行高等教冇券制度,學(xué)生拿著高等教育券去選擇學(xué)校，學(xué)校則拿高等教育券去兌取政府的投入——這就實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的平等競(jìng)爭(zhēng)，在這種平等競(jìng)爭(zhēng)壞境中，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、普通教育、職業(yè)教育也就實(shí)現(xiàn)了平等發(fā)展，很多困惑我國(guó)教冇的問題，諸如對(duì)民辦學(xué)校、職業(yè)教冇的歧視，部逐漸得到解決?？赡苡胁簧偃藭?huì)擔(dān)心，這樣一來，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量從何而來？從世界范圍內(nèi)來看，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，政府的重點(diǎn)投入會(huì)起到一定作用，但是，給予每個(gè)學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)的空間，讓每個(gè)學(xué)校自主辦學(xué)、平等競(jìng)爭(zhēng)，才是提高質(zhì)罐的根木，對(duì)于高等教冇來說，

8、尤其如此。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出，?！吧罨逃C合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)口主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教冇體系。”以筆者之見，政府部門應(yīng)該立足教冇公平來思考自身的責(zé)任推進(jìn)教育改革，如果政府只負(fù)責(zé)保障投入，給每所學(xué)校營(yíng)造平等空間，而將辦學(xué)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)下放給學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)，那么，這些改革都將順利進(jìn)行，為侮個(gè)孩子創(chuàng)造多元的教育環(huán)境，更多個(gè)性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。