關(guān)于泛珠九省區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較探究

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1、關(guān)于泛珠九省區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較探究摘要：加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的進(jìn)程緊密相伴。本文旨在從泛珠九省區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的比較分析出發(fā)，并根據(jù)泛珠九省區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的具體問(wèn)題提出了相應(yīng)的政策及建議。關(guān)鍵詞：泛珠九省區(qū)；城鎮(zhèn)化；比較研究中圖分類號(hào):F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9031(2009)09-0022-07一、引言黨的十六屆五中全會(huì)提出“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提髙城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約能源、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！彪S著統(tǒng)籌城

2、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上網(wǎng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的重要意義、地位和作用越來(lái)越突出。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)也是世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與其城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的進(jìn)程緊密相伴。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變思維方式和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，調(diào)整市場(chǎng)定位，大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，是各級(jí)政府面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。作為中國(guó)三大城市群之一，面積約占全國(guó)1/5,人口約占全國(guó)1/3,地理位置橫貫我國(guó)西、中、東地區(qū)，行政區(qū)域橫跨我國(guó)閩、粵、湘、瓊等九省份的泛珠三角區(qū)域，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、工業(yè)化水平等方面的差距,各省區(qū)在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中存在較大的差異。而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將成為下一階段解決市

3、場(chǎng)需求不足、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問(wèn)題的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和構(gòu)建小康社會(huì)的關(guān)鍵因素。本文從泛珠九省區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的比較分析出發(fā),并根據(jù)泛珠九省區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的具體問(wèn)題提出了相應(yīng)的政策及建議。二、關(guān)于城市化進(jìn)程的文獻(xiàn)綜述（一）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵城鎮(zhèn)化又稱城市化，是一個(gè)以人為中心的、以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響地域空間結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程,是一種從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代文明社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型和變遷的過(guò)程。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)，而且是城鎮(zhèn)在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的

4、完善以及城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類的社會(huì)文明廣泛向農(nóng)村滲透的過(guò)程。城市化過(guò)程是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)消除城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別的過(guò)程。[1]（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在聯(lián)系據(jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者對(duì)世界100多個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。無(wú)論一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化何時(shí)起步，一般都需經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，即起始階段、加速階段和完成階段。美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆（Losame）稱其為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“S”曲線（見(jiàn)圖1）。起始階段（城鎮(zhèn)化率低于25%）,這個(gè)時(shí)期經(jīng)過(guò)了相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史階段，城鎮(zhèn)化水平較低，其發(fā)展態(tài)勢(shì)反映為S型曲線的左下段，曲線斜率較小。加速階

5、段（城鎮(zhèn)化率介于25-70%）,這個(gè)時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化水平迅速提高，大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加，城鎮(zhèn)地域大幅度拓展，且城鎮(zhèn)的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快。當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%時(shí)，加速階段的加速度達(dá)到最大。完成階段（城鎮(zhèn)化率為70%以上），這個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)人口比重的增長(zhǎng)又趨于緩慢甚至停滯，二元經(jīng)濟(jì)完成向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，城鄉(xiāng)差別近于消除，區(qū)域空間一體化，并出現(xiàn)郊區(qū)化和逆城鎮(zhèn)化。在這一階段，主要不是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)化，而是城鎮(zhèn)人口內(nèi)部職業(yè)構(gòu)成由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。值得注意的是，諾瑟姆的S型曲線的缺陷在于沒(méi)有具體給出這條曲

6、線的數(shù)學(xué)模型，而是通過(guò)觀察、分析世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程得出的經(jīng)驗(yàn)曲線。[2]（三）城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的構(gòu)建城鎮(zhèn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程，所以反映城鎮(zhèn)的指標(biāo)有很多，如人口、土地利用、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化的測(cè)度方法主要有兩類，即單一指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法。單一指標(biāo)即城鎮(zhèn)化率，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)計(jì)算，該指標(biāo)是目前國(guó)際上比較通用的指標(biāo)。但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有恰當(dāng)而穩(wěn)定的城鄉(xiāng)地域劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于城鎮(zhèn)人口的定義長(zhǎng)期以來(lái)也沒(méi)有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，再加上從建國(guó)之初到現(xiàn)在市鎮(zhèn)的建制標(biāo)準(zhǔn)多次發(fā)生改動(dòng)，使得該指標(biāo)在不同時(shí)期缺乏可比性。［3］復(fù)合指標(biāo)是選用與城鎮(zhèn)有關(guān)的多種指標(biāo)進(jìn)行分析，它的理論是

7、基于城鎮(zhèn)化具有豐富的內(nèi)涵：不僅僅是人口城鎮(zhèn)化，也不是城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大化，它至少包含三層涵義:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)的變革和空間結(jié)構(gòu)的變遷。［4］為了全面反映泛珠九省區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，本文采用復(fù)合指標(biāo)法，根據(jù)各個(gè)指標(biāo)關(guān)系，歸納為三類指標(biāo)：人口類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)、生活類指標(biāo)。其中，人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)包括城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?、城?zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎氐脑鲩L(zhǎng)率、農(nóng)村勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)包括GDP的增長(zhǎng)率、人均GDP、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額；生活城鎮(zhèn)化指標(biāo)包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收