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1、淺議浙江洞頭海洋旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策浙江省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)一洞頭，是全國12個(gè)海島縣之一，位處溫州甌江口外，距市區(qū)33海里，由103個(gè)島嶼組成，素有“百島縣”之稱。百島洞頭，是溫州市唯一以縣域命名的省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。旅游資源較為豐富，獨(dú)具特色。有半屏山、仙疊巖、大瞿島、竹嶼、大門島、海中湖、東沙等7大景區(qū)，觀賞景點(diǎn)400余處，遍布40多個(gè)島嶼，景點(diǎn)面積（含周邊海域）達(dá)200余平方公里，與國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)雁蕩山、楠溪江相得益彰，構(gòu)成溫州“山-江-?！甭糜谓鹑?。景區(qū)內(nèi)島嶼峋美，金沙碧海、風(fēng)光旖旎，獨(dú)具魅力，富有“石奇、灘佳、礁美
2、、洞幽、鳥多、魚豐、歷史文化內(nèi)涵豐富”的特色，恰如清朝詩人王步霄所贊美：“海外桃源別有天，此間小往亦神仙”。一、洞頭海洋旅游業(yè)存在的不足1987年，洞頭縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把旅游業(yè)擺上海島第三產(chǎn)業(yè)的首要位置，提出并制定了“水產(chǎn)、加工、外貿(mào)、旅游”的八字方針，強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使旅游業(yè)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。1992年成立了縣風(fēng)景旅游管理局，旅游業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)軌道，旅游意識(shí)在干部群眾中逐步樹立起來。特別是1996年實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略以來，全縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭，并日益成為海島社會(huì)經(jīng)
3、濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兒年的發(fā)展，初具規(guī)模，但在開發(fā)建設(shè)中還存在許多不足和問題，阻礙著我縣海洋旅游業(yè)的快速發(fā)展。1、旅游服務(wù)設(shè)施落后，綜合接待能力薄弱由于旅游業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素比較落后，還沒有形成全方位的服務(wù)系統(tǒng)。2、景區(qū)規(guī)劃滯后，旅游開發(fā)資金缺乏洞頭風(fēng)景旅游資源十分豐富，盡管原先已制定了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，但隨著洞頭縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，原有規(guī)劃已不適應(yīng)風(fēng)景旅游業(yè)的發(fā)展需要，而且由于財(cái)政困難，難以安排足額風(fēng)景建設(shè)資金，從而造成景區(qū)開發(fā)步伐緩慢，資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮。3、受養(yǎng)殖
4、業(yè)發(fā)展影響，海域旅游功能受到制約由于近年來我縣漁業(yè)養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，許多養(yǎng)民在重點(diǎn)景區(qū)海域大面積種植羊棲菜，特別是大沙呑海濱浴場和半屏山后海域大部分納入海水養(yǎng)殖海區(qū)功能區(qū)劃，使旅游交通受到阻礙，景觀受到破壞，海域受到污染，旅游功能和旅游項(xiàng)目開發(fā)受到嚴(yán)重制約。4、旅游淡旺季分差懸殊，旅游設(shè)施無法發(fā)揮正常效益洞頭縣旅游季節(jié)性強(qiáng)，淡旺季懸殊，全年只有6、7、8三個(gè)月是真正旅游旺季，在旺季期間多臺(tái)風(fēng)，且又是休漁期，市場海鮮昂貴，景區(qū)有時(shí)人滿為患，旅游設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了旅游質(zhì)量；而在淡季，游客稀少，旅游設(shè)施大多處于閑置狀態(tài)，直接影響了涉
5、旅企業(yè)的經(jīng)營效益，給海島旅游發(fā)展帶來很大困擾。5、合力促銷氣氛不濃，旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低近年來雖然旅游宣傳意識(shí)增強(qiáng)，力度加大，取得一定的效果,但是合力興旅管理力度不夠，存在一些不法現(xiàn)象和不正當(dāng)行為,難以得到有效遏制，損害了洞頭縣旅游形彖。旅游行業(yè)專業(yè)人才缺乏，給工作帶來了一定的困難，也影響了旅游業(yè)向前發(fā)展和提高。6、風(fēng)景旅游管理手段缺乏，行業(yè)管理尚未規(guī)范目前全縣風(fēng)景旅游管理體制尚未完全理順，景區(qū)建設(shè)“一書兩證”的審批權(quán)限仍在規(guī)建局，沒能按《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》來操作；幾大主要景區(qū)普遍存在景區(qū)管理、旅游市場管理職能交叉，職能部門
6、分散，風(fēng)景旅游部門無法實(shí)施有效管理。二、加快洞頭海洋旅游業(yè)發(fā)展的措施根據(jù)溫州市委提出建設(shè)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，展望洞頭旅游，時(shí)逢大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后五年洞頭海洋旅游業(yè)發(fā)展要以發(fā)展海洋生態(tài)和休閑度假旅游為方向，以建設(shè)溫州濱海旅游休憩基地為目標(biāo)，整合資源，營造特色，著力構(gòu)建黃金海岸旅游帶，努力把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照“大旅游、大發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從洞頭旅游的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以海洋旅游為重點(diǎn)，重新整合全縣旅游資源，把洞頭建設(shè)成溫州
7、打造國際性輕工城的旅游休憩基地和海上花園。1、整合資源，建設(shè)精品，全力構(gòu)筑黃金海岸旅游帶要實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須要按照“高起點(diǎn)、大手筆、出精品”的要求，利用規(guī)劃進(jìn)行資源整合，建設(shè)一批旅游支撐項(xiàng)目，充分挖掘海洋文化內(nèi)涵，努力營造旅游亮點(diǎn)。(1)高起點(diǎn)制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源。在全縣旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，既要從旅游業(yè)自身的角度出發(fā)，又要立足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，將分布區(qū)域的旅游資源有機(jī)整合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理利用。依托交通帶構(gòu)筑旅游帶，借助旅游帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、(2)要加大旅游投入，狠抓精品項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。旅游經(jīng)濟(jì)是一種知名度經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要吸引大批游客來旅游，就必須具備一批具有較強(qiáng)吸引力的旅游項(xiàng)目。在旅游規(guī)劃的指導(dǎo)下，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游品牌項(xiàng)目建設(shè)和黃金海岸旅游帶開發(fā)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)要拓展空間，充分挖掘文化
