事故之通報(bào)、調(diào)查、分析、處理及防範(fàn)措施

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1、事故之通報(bào)、調(diào)查、分析、處理及防範(fàn)措施吳聰智弘光科技大學(xué)工業(yè)安全衛(wèi)生系副教授報(bào)告大綱前言職業(yè)災(zāi)害的定義職業(yè)災(zāi)害的原因分析職業(yè)災(zāi)害的調(diào)查職業(yè)災(zāi)害的處理職業(yè)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)職業(yè)災(zāi)害的防範(fàn)措施一、前言大學(xué)院校乃是高等人才的搖籃,但也可能是使人才傷亡的地方教師、職員工、或?qū)W生都應(yīng)有免於受傷害的權(quán)利,而學(xué)校負(fù)責(zé)人則負(fù)有保護(hù)這些人的義務(wù)一、前言(續(xù))職稱及薪資之外,職業(yè)安全衛(wèi)生乃屬於組織中的每一位員工,都應(yīng)該受到關(guān)注一般產(chǎn)業(yè)或?qū)W校所要面臨的威脅主要包括物理性危害、化學(xué)性危害、生物性危害(或感染性危害)、人因危害、及社會(huì)性危害一、前言(續(xù))事故

2、或?yàn)?zāi)害的通報(bào)、調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)及處理,都是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)中重要的元素或成分事故與職業(yè)災(zāi)害的概念有所不同,必須加以釐清二、職業(yè)災(zāi)害的定義意外事故(accident)乃是一種非計(jì)畫性且常常會(huì)造成傷害或損失,並干擾正常活動(dòng)進(jìn)行的事件,意外事故必然是由不安全動(dòng)作、不安全環(huán)境、或不安動(dòng)作及不安全環(huán)境共同引起的二、職業(yè)災(zāi)害的定義(續(xù))事故(incident)係屬不期望發(fā)生的事,依不同的狀況,可能造成人員傷害、或財(cái)物損害、或資源損失災(zāi)害(disaster)係天然或人為所造成的突然(通常為不可預(yù)見的)禍害。例如:地震、龍捲風(fēng)等可能導(dǎo)致人

3、員嚴(yán)重傷亡或財(cái)物損壞二、職業(yè)災(zāi)害的定義(續(xù))職業(yè)災(zāi)害,依據(jù)勞工安全衛(wèi)生法第二條第四項(xiàng)之規(guī)定,謂勞工就業(yè)場(chǎng)所之建築物、設(shè)備、原料、材料、化學(xué)物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業(yè)活動(dòng)及其他職業(yè)上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡三、職業(yè)災(zāi)害的原因分析職業(yè)災(zāi)害發(fā)生的模式韓立奇(H.W.Heinrich)的骨牌模式(dominomodel)美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(ANSIZ16.2-1962)模式三、職業(yè)災(zāi)害的原因分析(續(xù))如果只把事故或職業(yè)災(zāi)害的原因加以分類或分割,而忽略了各類原因之間的交互作用,以及漠視影響這些原因的外在因素,是否能有效防

4、止或降低事故的發(fā)生,是令人質(zhì)疑的問題三、職業(yè)災(zāi)害的原因分析(續(xù))事故或職業(yè)災(zāi)害乃多重因果關(guān)係,必須要對(duì)複雜相關(guān)因素的次系統(tǒng)(sub-system)做綜合性的分析,方能夠?qū)ΠY下藥,提出有效的預(yù)防對(duì)策如果將事故或職業(yè)災(zāi)害的原因劃分為不安全情況(外在原因)、或不安全行為(內(nèi)在原因),從而採行改善對(duì)策,其經(jīng)濟(jì)性及有效性是值得檢驗(yàn)的三、職業(yè)災(zāi)害的原因分析(續(xù))安全管理行動(dòng)大多來自於歸因,而非真正原因縱然是歸因錯(cuò)誤,人們一旦做了歸因,就很難加以改變透過歸因,吾人可以探討事情失敗的原因,亦可知悉事故或職業(yè)災(zāi)害的原因,甚或了解不良安全績效的

5、原因三、職業(yè)災(zāi)害的原因分析(續(xù))勞工及管理者有不同的特質(zhì)及觀點(diǎn),對(duì)於事故可能會(huì)有完全不同的歸因,這樣的歧見將可能是組織衝突的根源客觀地分析事故原因,提出事故因果關(guān)係的平衡觀點(diǎn),將有助於妥善運(yùn)用資源、真正控制危害、及增進(jìn)組織和諧,進(jìn)而提昇安全衛(wèi)生績效四、職業(yè)災(zāi)害的調(diào)查事故調(diào)查(accidentinvestigation)或職業(yè)災(zāi)害調(diào)查,係指由一位或多位合格人員針對(duì)事故或職業(yè)災(zāi)害有關(guān)重要因素及背景因素加以研判,報(bào)告內(nèi)容的來源係從事故或職業(yè)災(zāi)害相關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)勘查、機(jī)具設(shè)備或其他設(shè)備勘查等取得四、職業(yè)災(zāi)害的調(diào)查(續(xù))調(diào)查結(jié)果有助於了

6、解事故或職業(yè)災(zāi)害的可能過程及原因,有利於後續(xù)處理及改善措施勞工安全衛(wèi)生法第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定,事業(yè)單位工作場(chǎng)所如發(fā)生職業(yè)災(zāi)害,雇主應(yīng)即採取必要之急救、搶救等措施,並實(shí)施調(diào)查、分析及作成紀(jì)錄四、職業(yè)災(zāi)害的調(diào)查(續(xù))事故或職業(yè)災(zāi)害調(diào)查的流程:成立事故調(diào)查小組蒐集事故相關(guān)資料分析鑑定事故原因發(fā)展建議改善方案撰寫事故調(diào)查報(bào)告五、職業(yè)災(zāi)害的處理職業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處理當(dāng)事故或職業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí),除了依規(guī)定程序通報(bào)之外,應(yīng)進(jìn)行對(duì)人員的急救、原物料的搶救、機(jī)械設(shè)備及管線等之緊急處置,以及進(jìn)行人員之疏散依勞工安全衛(wèi)生法第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定,事業(yè)單位

7、工作場(chǎng)所發(fā)生重大職業(yè)災(zāi)害時(shí),雇主應(yīng)於二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告檢查機(jī)構(gòu)五、職業(yè)災(zāi)害的處理(續(xù))職業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處理依勞工安全衛(wèi)生法第二十八條第四項(xiàng)規(guī)定,事業(yè)單位發(fā)生第二項(xiàng)之職業(yè)災(zāi)害,除必要之急救、搶救外,雇主非經(jīng)司法機(jī)關(guān)或檢查機(jī)構(gòu)許可,不得移動(dòng)或破壞現(xiàn)場(chǎng)五、職業(yè)災(zāi)害的處理(續(xù))職業(yè)災(zāi)害發(fā)生後的處理應(yīng)辦理職業(yè)災(zāi)害之調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)辦理職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償六、職業(yè)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)職業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的重要性提供安全衛(wèi)生管理實(shí)務(wù)或決策之參考提供教學(xué)或研究上的需要雇主應(yīng)按月依規(guī)定填載職業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計(jì),報(bào)請(qǐng)檢查機(jī)構(gòu)備查六、職業(yè)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)(續(xù))職業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的方法失能傷害頻

8、率(disablinginjuryfrequencyrate,FR)失能傷害嚴(yán)重率(disablinginjuryseverityrate,SR)失能傷害平均損失日數(shù)七、職業(yè)災(zāi)害的防範(fàn)措施長久以來,學(xué)術(shù)界及實(shí)務(wù)者一直致力於尋求安全衛(wèi)生問題的解答。不幸的是,其解答卻存在著不一致性系統(tǒng)思考的修

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