經(jīng)濟責任審計時效性分析

《經(jīng)濟責任審計時效性分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、經(jīng)濟責任審計時效性分析【摘?！拷?jīng)濟責任審計是現(xiàn)代審計理論與方法結(jié)合中國特色的審計實踐產(chǎn)生的一種制度創(chuàng)新，對完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管機制、加強黨風廉政建設(shè)、促進民主政治、維護國家經(jīng)濟安全具有重要的現(xiàn)實意義?！饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的發(fā)布使得經(jīng)濟責任審計制度以具體法規(guī)形式確立起來，標志著其正逐步向成熟完善邁進。但在現(xiàn)有的工作實際中，由于時效性不足対經(jīng)濟責任審計的工作質(zhì)量和效果帶來了不利影響。本文通過對經(jīng)濟責任審計時效性展開分析，提出了有效解決途徑?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟責任審計時效性現(xiàn)狀途徑經(jīng)濟責任審計制度的實施進一步推動了審計理論創(chuàng)新，促進中國特色社會主義

2、審計理論與方法體系的形成和發(fā)展。經(jīng)濟責任審計制度的確立是保證和促進充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的最佳制度安排，是實現(xiàn)審計“免疫系統(tǒng)”功能的最有效現(xiàn)實路徑。經(jīng)濟責任朮計制度的實施更加突顯了審計價值增值、強化組織治理和完善民主政治的功能。一、經(jīng)濟責任審計工作發(fā)展及其時效性現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入進行，推動著政府、企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟責任關(guān)系發(fā)生著不斷變化，從而也推動了經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵不斷拓展。從1985年至今，我國經(jīng)濟責任審計的發(fā)展經(jīng)歷了廠長（經(jīng)理）離任審計、承包經(jīng)營責任審計和任期經(jīng)濟審計三個階段。其每一發(fā)展階段都是在之前的已有基礎(chǔ)之上順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求應(yīng)運而生

3、的。經(jīng)濟責任審計工作的開展按照時間主要可分為以下三個階段：一是領(lǐng)導(dǎo)干部任職期初審計，這一階段主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)濟事項和狀況進行評價，明確前任與接任的責任界限劃分，也使現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部對組織經(jīng)營狀況有清楚明確的認識和了解，為其合法、合規(guī)、有效、盡職地履行職責奠定良好基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部任職期中審計，是在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)對其履行職責情況的監(jiān)督和評價。三是領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，是在黨政機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期滿或因其他原因離任后，到新崗位上任Z前所進行的經(jīng)濟責任履行情況的審計評價。另外還有觀點認為，應(yīng)開展任前經(jīng)濟責任審計，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任職之前對其以往的工作狀況及與

4、履行經(jīng)濟責任有關(guān)的其他芋項進行審計評價，以分析判斷該領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠勝任且適合承擔擬任職務(wù)。但從已有的工作實際看，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期初審計很少得到開展；領(lǐng)導(dǎo)干部任職期中審計有部分開展，但大多為特殊事項和情況下的臨時決定，并未形成制度固定下來；審計領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任審計開展較為普遍，也已作為制度化存在，但工作中存在很多不規(guī)范、不合理的方面，工作效果并不十分理想。主要表現(xiàn)在以下方面。1、時點指標的真實性無法得到保證領(lǐng)導(dǎo)〒部任期內(nèi)經(jīng)營目標的完成情況，是最直觀、最能說明領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平和工作業(yè)績。開展經(jīng)濟責任審計時，在審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)營目標完成情況的真實性的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際

5、情況，結(jié)合以下指標分析、評價企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)狀況是其中十分重要的一項工作。這些指標主要包括：一是財務(wù)效益狀況。主要有凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率、主營業(yè)務(wù)利潤率、成本費用利潤率。二是資產(chǎn)營運狀況。主要有總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率。三是償債能力狀況。主要有資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)負債率、速動比率。四是發(fā)展能力狀況。主要有銷售增長率、資本積累率、技術(shù)投入比率。五是其他經(jīng)濟、技術(shù)指標評價，如廢品率、資金占用、公傷芋故率等。不難看出，以上指標大多都為時點指標，反映在某一特定時點上經(jīng)濟事項的真實存在性和存在狀況。但在現(xiàn)有的經(jīng)濟

6、責任審計工作實踐中，往往都是事后審計，比如先離任后審計的做法非常普遍，形成的實際問題就是：站在一個較晚的時點上來證實較早時點上的時點經(jīng)濟指標所反映的經(jīng)濟事項的存在性和存在狀態(tài)，這顯然是不合理的，即使有證可循，也很難保證時點指標的客觀性和準確性，這對得出正確的審計結(jié)論和審計評價增添了很大難度，從而加大了審計風險。2、發(fā)現(xiàn)問題滯后，己流失的國有資產(chǎn)追回難度大由于領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是采取先離任，后審計的做法，?且在實際工作中并沒有完全遵循和規(guī)定必須在離任后至到新崗位上任之前的時段內(nèi)完成經(jīng)濟責任審計工作并出具審計報告，致使在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后已任新職甚至已升任后才通過審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟

7、責任問題無法得到處理，為審計工作帶來極大困難。近期，中國人民銀行（央行）網(wǎng)站引用中國社科院的調(diào)研資料披露：自上世紀九十年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達16000至18000人，攜帶款項達8000億元人民幣?？梢?，發(fā)現(xiàn)問題時間上的滯后性，使已流失的大量國有資產(chǎn)更加難以追回，對相關(guān)責任人進行相應(yīng)處理的難度也很大。3、造成推諉，整改建議和措施難以落實由于對前任領(lǐng)導(dǎo)丁部的審計在時間上的滯后，開展經(jīng)濟責任審計時責任人已離任，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題所提出的整改意見和措施在新任