農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻礙因素及應(yīng)對(duì)策略分析

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1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻礙因素及應(yīng)對(duì)策略分析內(nèi)容摘耍：我國(guó)作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展國(guó)家，正處于城市化高速擴(kuò)張的時(shí)期，需要農(nóng)業(yè)的高速持續(xù)發(fā)展以便為工業(yè)化和城市化提供更多的農(nóng)業(yè)剩余。本文在對(duì)河南省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)之上，分析了影響土地流轉(zhuǎn)的因素，進(jìn)而得出消除影響土地流轉(zhuǎn)因素的可行方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)地調(diào)查結(jié)果及分析承包地互換形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行初期就已經(jīng)悄然出現(xiàn)，但是至今農(nóng)地也沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模流轉(zhuǎn)從而形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。從河南省整體情況看來(lái),流轉(zhuǎn)農(nóng)地僅占總承包農(nóng)地的10%左

2、右。這也是2007年至今，政策的大力鼓勵(lì)和個(gè)別企業(yè)介入推動(dòng)的結(jié)果。通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省從2007年以來(lái)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有加快和規(guī)模加大趨勢(shì)，但是各地區(qū)間農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模發(fā)展較不平衡。比如駐馬店市是河南省耕地面積和農(nóng)業(yè)大市，其土地流轉(zhuǎn)速度偏低、規(guī)模在全省偏小。在對(duì)駐馬店市平輿縣東皇廟鄉(xiāng)李莊大隊(duì)小呂莊村、廟灣鄉(xiāng)人楊村二隊(duì)和遂平縣瞿陽(yáng)鎮(zhèn)湯王莊村三個(gè)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：三個(gè)村莊青壯年勞動(dòng)力80%以上外出打工；承包地大多山老人代種或轉(zhuǎn)讓給口家兄弟或其他親屬耕種，此種情況均不收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)；轉(zhuǎn)讓給本村其他村民的每市地每年收

3、取100多元轉(zhuǎn)讓費(fèi)；所有代耕和轉(zhuǎn)讓都是臨時(shí)性和無(wú)合約的；主要農(nóng)作物是小麥和玉米；豐年每畝耕地可以收入817-1344元，占家庭總收入的十分之一到五分之一左右；農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿極低。土地對(duì)于農(nóng)戶(hù)冇兩種功能，其一是收入功能，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)家庭，耕地已不再是主耍收入來(lái)源。流轉(zhuǎn)收益占家庭總收入份額也低，從土地的收益功能上看土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有太大激勵(lì)作用。耕地對(duì)農(nóng)戶(hù)的另外一個(gè)功能是其對(duì)農(nóng)戶(hù)的社會(huì)保障功能，也可以說(shuō)是養(yǎng)老和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，這一功能對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)作用更為強(qiáng)大，也是農(nóng)戶(hù)不愿簽訂正式合同長(zhǎng)期出租土地的主要原因。農(nóng)民流轉(zhuǎn)

4、意愿低的主要因素是更看重土地的保障功能而不是收益功能。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)Y=AYF(N,L,K,II),顯示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同方式：外延增長(zhǎng)和內(nèi)涵增長(zhǎng)。表現(xiàn)在上述數(shù)學(xué)函數(shù)表達(dá)式上，外延增長(zhǎng)『只能等于1,而內(nèi)涵增長(zhǎng)$冇可能大于1,生產(chǎn)函數(shù)就不止是一次線(xiàn)性齊次函數(shù)。內(nèi)涵式增長(zhǎng)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上出現(xiàn)過(guò)三種增長(zhǎng)模式：因分工和自由市場(chǎng)貿(mào)易帶來(lái)的斯密式內(nèi)涵增長(zhǎng)；由于制度改革帶來(lái)的諾斯式內(nèi)涵增長(zhǎng)；新技術(shù)的使用促進(jìn)的普羅米修斯增長(zhǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，一是劉易斯理論，以勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為基點(diǎn)，分析了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)與

5、現(xiàn)代工業(yè)尤其是制造業(yè)部門(mén)之間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。劉易斯的理論有三個(gè)不足：忽視了工業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)除勞動(dòng)力供給以外的依賴(lài)；假定城市失業(yè)不存在；忽略工業(yè)產(chǎn)出是受總需求限制這一事實(shí)。蘭尼斯-費(fèi)景漢模型與劉易斯模型類(lèi)似，在此基礎(chǔ)上作了些補(bǔ)充和發(fā)展。喬根森二元經(jīng)濟(jì)理論首次提出了農(nóng)業(yè)剩余，認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)是陷入貧困的陷阱還是進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài),關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)剩余是否存在和不斷增加。還有哈里斯-托達(dá)羅模型理論修正了劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”的先驗(yàn)假設(shè)，指出農(nóng)村的隱性失業(yè)人口，作為經(jīng)濟(jì)生活中的個(gè)體，必然也將以理性經(jīng)濟(jì)人的前提存在，作出是否向城

6、市遷移的抉擇。這種移民抉擇受兩個(gè)基本因素的影響，一是城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異，二是移民可以在城市地區(qū)找到工作的概率。喬根森和哈里斯-托達(dá)羅模型中，增加農(nóng)業(yè)剩余對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)理論和農(nóng)業(yè)移民作為理性經(jīng)濟(jì)人的移民選擇影響因索符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合生產(chǎn)函數(shù)和喬根森與哈里斯一托達(dá)羅二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行理論分析，首先用(1)和(2)式來(lái)代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)：Ya=AaYFa(Na,La,Ka,Ha)(1)Yn二AnYFn(Nn,Ln,Kn,Hn)(2)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)式(1)可以看出，耕地幾乎不變或者只能

7、變少變差、勞動(dòng)力變少的情況下，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，就只能依賴(lài)其他三個(gè)因索:物質(zhì)資本Ka、人力資本Ha和生產(chǎn)制度和技術(shù)Aa。其中前兩者是生產(chǎn)要素增加屬于外延式增長(zhǎng)，后者通過(guò)改善組織生產(chǎn)的能力和技術(shù)屬內(nèi)涵式增長(zhǎng)，也即是制度和技術(shù)的創(chuàng)新。哈里斯-托達(dá)羅模型告訴我們，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民工面臨移民抉擇時(shí)會(huì)受兩個(gè)主要因素影響：城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異和在城市地區(qū)找到工作的概率。課題組成員認(rèn)為，面対我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市化加速的局面，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)剩余，輸送到工業(yè)部門(mén)和滿(mǎn)足全社會(huì)的食品供應(yīng)，這才是可持續(xù)發(fā)展之路。為此，農(nóng)業(yè)部門(mén)，

8、在勞動(dòng)力持續(xù)減少的情況匚最需要內(nèi)涵式的增長(zhǎng)方式：制度改善和技術(shù)革新。產(chǎn)權(quán)制度的分析揭示了農(nóng)業(yè)部門(mén)中作用最人的權(quán)利是排他、有保障、可兌現(xiàn)和可轉(zhuǎn)移的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的土地私有權(quán)。唯有如此，擁有這些權(quán)利的農(nóng)民才具有在上地上投資并高效工作的積極性，才有可能基于資產(chǎn)的增加變得富裕，并有能力成功移民到城市，最終使土地要素趨于適度集中、合理配置。結(jié)論與建議