集體林權(quán)改制實施辦法

《集體林權(quán)改制實施辦法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、集體林權(quán)改制實施辦法根據(jù)中共中心、國務(wù)院《關(guān)于具體推進集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的意見》（中發(fā)口10號）及屮共省委、省人民縣政府《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的意見》（發(fā)[]20號），為貫實石家莊市2012年7月9日深化集體林權(quán)準(zhǔn)則改革現(xiàn)場大會精神，積極推進我縣集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，特制訂本方案。一、目標(biāo)和意義集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是繼鄉(xiāng)村土地改革后，把家庭承包責(zé)任制從耕地延長到林地的鄉(xiāng)村綜合改革，經(jīng)過改革使農(nóng)民依法享有林木的一切權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，最后還權(quán)于民，讓運營者有其山，植樹者受其益，務(wù)林者得其利,對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，添加農(nóng)民收入

2、，維護鄉(xiāng)村不變，完成林業(yè)更好更快發(fā)展具有非常主要的意義。當(dāng)前我縣雖然主體改革基本完成，但還存在主體改革不到位，改革不徹底，配套改革不完善等問題，必需統(tǒng)一和規(guī)范全縣改革工作的詳細操作方法，以指導(dǎo)全縣林改工作的深化推進。二、范圍和任務(wù)施行集體林權(quán)準(zhǔn)則改革林地的范圍以年縣縣政府同意的《縣林地維護應(yīng)用規(guī)劃》為規(guī)范。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部行政村以村民委員會名義處理了均股“大證”，面積達30多萬畝以上，這是當(dāng)前深化林權(quán)準(zhǔn)則改革的首要任務(wù)，還,尚未施行林改的鄉(xiāng)村也是木次改革的重點。經(jīng)過深化改革，把集體林權(quán)落實到一家一戶。三、工作步調(diào)（-）宣傳、

3、發(fā)起階段（8月1日至8月10S）o1、健全機構(gòu)。調(diào)整健全了縣長為組長，縣縣政府副縣長、縣縣政府辦公室副主任和縣林業(yè)局局長全為副組長；縣委農(nóng)工委、縣財務(wù)局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣播送電視臺、縣檔案局等有關(guān)部分負(fù)責(zé)人成員的集體林權(quán)準(zhǔn)則改革指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局局長王彥全兼任。指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)深化改革進程的組織和協(xié)調(diào)，處置林改中呈現(xiàn)的嚴(yán)重問題，確定總體工作思緒等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要成立響應(yīng)組織，報縣林改辦。2、完善準(zhǔn)則。為保證深化改革的規(guī)范、快速

4、、全體推進，必需堅持并完善相關(guān)準(zhǔn)則。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)悉數(shù)深化林改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為推進林改、施行林改、完成林改任務(wù)的第一責(zé)任人，村支部書記和村主任為直接責(zé)任人；二是典型帶動，全體推進?？h縣政府抓2-3個林改先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3-5個林改典型村，經(jīng)過抓典型，樹典范，立榜樣帶動全縣林改工作全體推進；三是縣直成員單位分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從林改宣傳、林改施行及林改任務(wù)完成的各個階段，都要在組織、人員等方向給鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持和協(xié)助；四是督導(dǎo)檢查準(zhǔn)則?？h委、縣縣政府兩辦督查室和縣林改辦要按期不按期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作進行督導(dǎo)檢查，對

5、林改掉隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全縣傳遞。3、宣傳發(fā)起。縣縣政府組織召開深化集體林權(quán)準(zhǔn)則改革工作發(fā)動會，把全縣思想統(tǒng)一到市深化改革現(xiàn)場會精神上來，并經(jīng)過電視、互聯(lián)網(wǎng)，制造大型條幅、發(fā)放清楚紙等方式認(rèn)真搞好宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村也要經(jīng)過制造條幅、宣傳牌、書寫宣傳口號、播送等方式開展普遍深化地宣傳，襯托優(yōu)越的林改氣氛。（二）施行階段（8月10日至10月15日）。1、組織施行。一是制訂方案。林改總的準(zhǔn)則就是在堅持集體林地一切權(quán)不變的前提下，依法將林地承包運營權(quán)和林木一切權(quán)，經(jīng)過家庭承包方法落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包運營權(quán)人的主

6、體位置。對不宜執(zhí)行家庭承包運營的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員贊同，可以經(jīng)過均利等其他方法落實產(chǎn)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依據(jù)實踐狀況制訂切實可行的方案，各村也要依據(jù)實踐狀況制訂本村的林改方案，并經(jīng)由全村村民代表大會或村民大會三分之二以上人員評論，表決經(jīng)過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府審核。林改方案必需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府監(jiān)督在村內(nèi)首要公共活動場合張貼公示。二是嚴(yán)厲準(zhǔn)則。為保證農(nóng)民的止當(dāng)權(quán)益，防止呈現(xiàn)農(nóng)民掉地掉山的景象，準(zhǔn)則上采用家庭承包方式，由本村經(jīng)濟組織成員承包。非凡地塊如造林難度大，治理不方便等要素，可經(jīng)過拍賣等方式由本集體經(jīng)濟組織以外的人員承包，但

7、必需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府贊同。村民大會或村民代表大會應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部或主管指導(dǎo)參與，必需有大會記載，與會代表必需簽字按手卬。三是簽署合同。依照全體村民大會或村民代表大會評論的有關(guān)條目，明確承包時間、地址、期限、四至范I韋I等內(nèi)容，依據(jù)《鄉(xiāng)村土地承包法》，確定發(fā)包方（村委會）和承包方的權(quán)益、任務(wù)及違約責(zé)任，合同兩邊簽字蓋印生效。四是合同立案存檔。合同簽定完成，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村各一份，作檔案立案保管。2、林權(quán)注銷順序。（1）林地承包合同簽署完畢后，由林權(quán)權(quán)益人提出林權(quán)注銷發(fā)證書面請求，注明自愿請求注銷事項，經(jīng)村委會初審后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府審

8、核（需村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府法人簽字蓋?。缓髲泥l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取《林權(quán)注銷請求表》填寫相關(guān)內(nèi)容。（2）處理林權(quán)證需求供應(yīng)的資料（以下資料均為一式4份）林權(quán)注銷請求表。請求表需有毗連單位（個人）界線證實簽7,填寫毗連單位（個人）意見表。林權(quán)權(quán)益人的個人身份證實、法人或許其他組織的資歷證實、法定代表人或許負(fù)責(zé)人的身份證實、法定代理人