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《在全區(qū)全域土地綜合整治工作部署會上的講話》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、在全區(qū)全域土地綜合整治工作部署會上的講話同志們:今天，我們在這里召開全域土地綜合整治工作部署會，既是一次統(tǒng)一思想的會議，也是一次部署工作的會議，更是一次誓師出征的會議。市里在本周一上午也召開了相關會議，張市長提出要實施全域土地綜合整治"341”工程【即用三年時間，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面開展村莊整治、“二改一還”農地整治（旱地改水田、中低產田改造、園林地還耕地）、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和礦山環(huán)境生態(tài)綜合治理四大行動，覆蓋率達100】，今后每年還將召開一次現(xiàn)場推進會，今年初步考慮放在8月份。據(jù)我了解,目前，溫嶺、天臺等地已經(jīng)啟動
2、相關工作（溫嶺去年啟動了橫峰街道15個村近10平方公里的全域改造產業(yè)升級實驗區(qū)建設，可盤活存量建設用地4322畝。天臺探索將土地綜合整治分別與下山移民、地質災害點整治、城鎮(zhèn)更新、產業(yè)優(yōu)化升級相結合，取得較好成效。比如對下山移民群眾原有宅基地進行復墾，今年可復墾宅基地100畝；對6個地災隱患點實施整村搬遷，今年可復墾宅基地200畝；實施城鎮(zhèn)更新，今年可盤活建設用地1000畝,獲取省里掛鉤用地指標獎勵330畝），我區(qū)相對來說有所滯后,但后發(fā)優(yōu)勢也可以轉化為工作動力。大家要以今天的會議為起點,進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機遇
3、、大干快上，爭取走在全市乃至全省前列，打造全域土地綜合整治的XX樣板和XX路徑。下面，我主要講兩點意見，就是“為什么”和“怎么樣”。一、為什么開展全域土地綜合整治？全域土地綜合整治相比于傳統(tǒng)的土地整治，范圍規(guī)模更大、手段更綜合、效果更全面，包括了對鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)建設空間進行全域優(yōu)化布局、對“田水路林村”進行全要素綜合整治、對高標準農田進行連片提質建設、對存量建設用地進行集中盤活掛鉤、對新農村和產業(yè)融合發(fā)展用地進行集約精準保障、對鄉(xiāng)村人居環(huán)境進行統(tǒng)一治理修復等內容，具有重大意義。一是優(yōu)化生產力布局、推動高質量發(fā)展的重要保障。
4、我區(qū)生產力發(fā)展仍存在整體空間布局分散、資源利用效率偏低、空間經(jīng)濟效益不髙等問題，如何對生產力空間布局作進一步優(yōu)化，最終要落實到土地這個載體上。當前，從中央到省、市，對新增建設用地的計劃指標管控越來越嚴，土地管理從“新增”轉向“減量盤存”，新增建設用地指標逐年減少，這迫切要求我們樹立對土地的精打細算意識，多在存量挖潛上做文章，通過實施全域土地綜合整治，逐步構建起農田農地集中連片、建設用地集約集聚、生態(tài)環(huán)境和諧美麗的鄉(xiāng)村土地集約利用格局，以土地利用方式的轉變促進產業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變。實踐證明，全域土地綜合整治既能
5、盤活存量土地，獲得用地指標，緩解占補平衡矛盾，提高土地節(jié)約集約水平；還能靈活運用鼓勵流轉、協(xié)議置換、“退二進三”、收購儲備等多開發(fā)方式，整治低小散、臟亂差、高污染企業(yè)用地，有利于從根本上破解安全生產和消防安全問題（比如去年10月1日XX街道XX村村留地上3家違章建筑企業(yè)發(fā)生的重大火災事故,表面上看是安全生產主體責任沒有落實到位，治本之策還是加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，而其中重要的一個工作載體就是實施全域土地綜合整治）。二是搶抓試點機遇、釋放政策紅利的關鍵抓手。目前，省政府已向自然資源部行文，要求把浙江全省作為全域土地綜合整治試
6、點，如果列為試點，將獲得五方面政策紅利。一是村土地利用規(guī)劃審批政策，目前土地利用總體規(guī)劃調整的審批權限除部分下放縣級外，主要在省、市兩級；今后村土地利用規(guī)劃審批權下放至縣級政府后，縣級政府將掌握土地規(guī)劃管控的主動權。二是永久基本農田優(yōu)化調整政策，當前除國家級重大基礎設施項目、列入國家高速公路網(wǎng)的高速公路和列入國家鐵路網(wǎng)的鐵路項目外，其他項目涉及永久基本農田的都無法調整；今后允許在全域整治項目區(qū)范圍內對包括永久基本農田在內的各類用地布局進行優(yōu)化調整，同時還允許適時探索縣域范圍內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的永久基本農田動態(tài)優(yōu)化調整。三是增減掛鉤
7、政策，對允許復墾為農用地的農村宅基地、工礦廢棄地和零星建設用地，傳統(tǒng)土地綜合整治僅帶計劃指標和占補平衡屬性建新；今后可把規(guī)劃空間指標建新也納入進來，解決很多地方規(guī)劃空間不足問題。四是耕地占補平衡政策，過去對已經(jīng)完成土地整治的區(qū)塊不能繼續(xù)立項實施新的土地整治項目；今后允許對其進行新的"旱地改水田”“中低產田改造”等土地整治，產生的新增耕地、水田及產能指標可以用于耕地占補平衡。五是地類變更政策，目前河道裁彎取直等線位變更、水域合并調整等農地內部布局調整一直缺乏明確的政策，有的甚至要求按照建設用地報批途徑解決。今后在項目區(qū)范圍
8、內，零星的農用地圖斑可以進行空間置換，按照綜合整治項目批準文件在年度變更調查時直接進行地類變更。三是破解空間制約、促進土地高效利用的根本出路。當前，用地計劃指標總體趨緊且不再切塊下達，主要是按照項目、獎勵、掛鉤三類方式下達。像我區(qū)臺州萬畝新興產業(yè)基地、智能模具小鎮(zhèn)、新能源交通產業(yè)園等項目均存在較大指標缺口，需要通過全
