淺析我國(guó)遭受反傾銷訴訟的原因及應(yīng)對(duì)策略

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1、淺析我國(guó)遭受反傾銷訴訟的原因及應(yīng)對(duì)策暁作者簡(jiǎn)介：于夢(mèng)晨（1985年11月一），女，江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院助教，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)士，工商管理碩士研究生在讀。摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，出口產(chǎn)品遭受的反傾銷案件呈明顯上升的趨勢(shì)。在全球反傾銷的行動(dòng)中，中國(guó)首當(dāng)英沖，成為最主要的反傾銷對(duì)象。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，屮國(guó)出口受到國(guó)外反傾銷調(diào)查的頻率大大高于一般國(guó)家，造成了嚴(yán)重的損失。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)政府和企業(yè)該如何減輕或避免其損害，發(fā)揮出更好的優(yōu)勢(shì)，探討出一些切實(shí)可行的措施具有重大意義。關(guān)鍵詞：反傾銷；對(duì)外貿(mào)易；應(yīng)對(duì)策略一、我國(guó)遭受反

2、傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀截至2011年底，中國(guó)已連續(xù)18年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年至2011年上半年，全球共發(fā)起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件313起，涉案金額達(dá)近28億美元，占同期世界各國(guó)各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一，名列世界第一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，除美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家外，許多發(fā)展屮國(guó)家也開始對(duì)我國(guó)提起反傾銷指控。一些發(fā)展中國(guó)家如智利、泰國(guó)、印度、尼日利亞對(duì)華反傾銷的趨勢(shì)有愈演愈烈Z勢(shì)。對(duì)華反傾銷的調(diào)查范圍越來(lái)越廣，涉案商品包括紡織、服裝、輕工、家電、化工、農(nóng)藥、礦產(chǎn)品、醫(yī)藥、機(jī)電等4500

3、多種，涉及出口產(chǎn)品的金額不斷上升。二、我國(guó)頻遭反傾銷訴訟的主要原因(一)外部原因1、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，失業(yè)率居高不下，部分國(guó)家甚至爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。各國(guó)都希望通過(guò)擴(kuò)大出口刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因而采取一系列貿(mào)易保護(hù)措施。2、對(duì)中國(guó)的歧視性政策到目前為止，全球已有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士、澳人利亞在內(nèi)的81個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而美國(guó)、歐盟及其成員國(guó)、日本等仍未予以承認(rèn)。這些國(guó)家仍將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)

4、，対中國(guó)的岀口商品，不是以中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而是由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國(guó)時(shí)故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況差距其遠(yuǎn)的國(guó)家。其結(jié)果是中國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，從而迫使中國(guó)商品不得不退出該市場(chǎng)。(-)內(nèi)部原因1、中國(guó)企業(yè)的出口策略的問(wèn)題目前，屮國(guó)企業(yè)大部分仍集屮在投入少，見效快、科技含量較低的勞動(dòng)密集型的領(lǐng)域。由于中國(guó)的資源相對(duì)豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，具有比較優(yōu)勢(shì)，因此產(chǎn)品成本相對(duì)較低，較易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但山于缺乏國(guó)家政策指引，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象突出，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象普遍存在。由于長(zhǎng)期以來(lái)

5、我國(guó)商品出口市場(chǎng)集中在西歐和北美，導(dǎo)致一旦被提起反傾銷訴訟，國(guó)內(nèi)企業(yè)便又集中轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家，從而造成該商品連續(xù)被提起反傾銷。2、我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不利在對(duì)華反傾銷案件中，至少有50%的案件無(wú)企業(yè)應(yīng)訴，如此一來(lái)，進(jìn)口國(guó)便可利用對(duì)其更有利的數(shù)據(jù)判定我國(guó)反傾銷成立，迫使我國(guó)退出該市場(chǎng)。我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部早在1974年就頒布了《關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》，規(guī)定了岀口商與生產(chǎn)商應(yīng)積極應(yīng)訴，不參加國(guó)外的反傾銷案件的要通報(bào)批評(píng)，取消其部分或全部的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)并處以罰款。而且，鑒于應(yīng)訴情況并不理想，1997年外經(jīng)貿(mào)部乂頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾

6、銷應(yīng)訴的通知》，但中國(guó)企業(yè)仍不乏不應(yīng)訴的情況。而造成這一現(xiàn)象的原因是由于反傾銷訴訟成本較高，一個(gè)企業(yè)無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)20萬(wàn)到50萬(wàn)的訴訟費(fèi)用。所以我國(guó)反傾銷案件的80%以上均以失敗告終，這樣的結(jié)果更使進(jìn)口國(guó)企業(yè)肆意妄為。三、中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的策略（-）從政府角度看中國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中處于被動(dòng)的尷尬局面，與我國(guó)政府的相關(guān)政策有很大的關(guān)系，需要政府采用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律和外交政策加以應(yīng)対。首先，應(yīng)當(dāng)盡快摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這頂帽子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為先決條件，若不解決，中國(guó)出口企業(yè)就仍然處于被動(dòng)地位。因此，中國(guó)政府應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外媒體平臺(tái)，制作投

7、放宣傳片等方式，加大力度宣傳我國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程，還可以委托國(guó)內(nèi)外專家或權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度進(jìn)行鑒定，增強(qiáng)說(shuō)服力，避免歧視性待遇。其次，應(yīng)當(dāng)盡快彌補(bǔ)反傾銷的立法。只有我國(guó)政府和企業(yè)熟悉了反傾銷的策略及技巧，才能在應(yīng)対反傾銷訴訟時(shí)胸有成竹，同時(shí)可及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)抗措施，便于保護(hù)我國(guó)涉案企業(yè)的利益。第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策指引開辟?gòu)V闊的市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。改變我國(guó)對(duì)外出口市場(chǎng)過(guò)于集中，產(chǎn)品花樣單一的弱勢(shì)。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)全方位、多層次地打開國(guó)際市場(chǎng)。如此一來(lái)，便形成了一旦某個(gè)市場(chǎng)丟失，滯留產(chǎn)品可以進(jìn)入英它市場(chǎng)領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

8、(―)從企業(yè)角度看第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加科研投入費(fèi)用，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量，減少與國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間的沖突，避免形成低價(jià)競(jìng)銷的狀況。開創(chuàng)自主品牌，提高產(chǎn)品的附加值，是我