中國侵權(quán)責(zé)任法的制定

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1、中國侵權(quán)責(zé)任法的制定楊立新中國人民大學(xué)法學(xué)院教授中國的立法機(jī)關(guān)在制定民法典的工作中，確定了要制定單獨(dú)的《侵權(quán)責(zé)任法》的任務(wù)，并且將來要在民法典中作為單獨(dú)的一編，使侵權(quán)責(zé)任法在民法典中，與物權(quán)法、合同法、親屬法、繼承法一樣，具有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地位。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行屮，預(yù)計(jì)在不久的將來，《侵權(quán)責(zé)任法》就會(huì)面世，成為正式的法律。那么，正在制定的中國《侵權(quán)責(zé)任法》究竟有哪些特點(diǎn)呢?對(duì)此，我做以下介紹。一、在體例上借鑒英美法系侵權(quán)法的做法使侵權(quán)責(zé)任法具有相對(duì)獨(dú)立的地位在大陸法系，侵權(quán)行為法作為債法的一個(gè)內(nèi)容，規(guī)定在民法典的債法編當(dāng)中。這是大陸法系侵權(quán)行為法

2、的傳統(tǒng)模式。在英美法系，侵權(quán)行為法作為與財(cái)產(chǎn)法、合同法等民法部門法相對(duì)應(yīng)的侵權(quán)行為法，是一個(gè)民法的獨(dú)立部門，是與財(cái)產(chǎn)法和合同法等具有同等的法律地位，并不是債法或者合同法的組成部分?，F(xiàn)行的中國侵權(quán)行為法是1986年4月12日通過、1987年1月1日施行的《民法通則》第六章“民事責(zé)任”中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任規(guī)定的部分?！睹穹ㄍ▌t》關(guān)于侵權(quán)行為法的規(guī)定，就已經(jīng)與人陸法系侵權(quán)行為法有所區(qū)別，不是放在債法中，而是單獨(dú)地規(guī)定民事責(zé)任，在其中規(guī)定侵權(quán)責(zé)任法。20年來，中國的侵權(quán)行為法在社會(huì)生活中發(fā)揮了巨大作用，經(jīng)過司法實(shí)踐的不斷補(bǔ)充和完善，特別是由于最高人民法院不斷作岀重

3、要的適用侵權(quán)行為法的司法解釋，已經(jīng)具有了完善的內(nèi)容，其保護(hù)的領(lǐng)域和適用的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大陸法系侵權(quán)行為法的調(diào)整領(lǐng)域，成為一部具有廣泛調(diào)整范圍的法律，為人民群眾所熟知,人民群眾把它作為保護(hù)自己權(quán)利的法律武器。在起草民法典草案的過程中，幾乎所有的民法專家都認(rèn)為，中國的侵權(quán)行為法不能沿襲大陸法系侵權(quán)行為法的傳統(tǒng)模式，將其規(guī)定在債法編當(dāng)屮，作為債的發(fā)生根據(jù)之一，規(guī)定為債法的內(nèi)容。對(duì)此，都認(rèn)為英美法系侵權(quán)行為法在法律體系中具有獨(dú)立地位的做法具有更大的吸引力。如果在民法典中借鑒英美法系的做法，將侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定為民法典分則中的一編，就會(huì)具有更為重大的意義。起草

4、民法典專家的共識(shí)是：第一，更加突出侵權(quán)責(zé)任法的重要地位。將侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定在債法中，使侵權(quán)責(zé)任法的生存空間過于狹小，不利于發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的法律調(diào)整功能，限制了侵權(quán)行為法作用的發(fā)揮。同時(shí)，將侵權(quán)責(zé)任法作為民法典的相對(duì)獨(dú)立部分，使其具有更為重要的地位，能夠使人民群眾對(duì)侵權(quán)責(zé)任法的地位和作用有更為清楚的認(rèn)識(shí)，會(huì)更加認(rèn)識(shí)到侵權(quán)責(zé)任法的功能，用以保護(hù)自己的權(quán)利。第二，充分發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的權(quán)利保護(hù)法功能。侵權(quán)責(zé)任法的基本定位，應(yīng)當(dāng)是權(quán)利保護(hù)法。如果將侵權(quán)責(zé)任法放在債法中，使侵權(quán)行為法與債權(quán)規(guī)定在一起，把侵權(quán)行為作為發(fā)生債權(quán)的根據(jù)沒有脫離債權(quán)法的范疇，就會(huì)降低和損害

5、侵權(quán)責(zé)任法的權(quán)利保護(hù)法的地位和作用。將侵權(quán)責(zé)任法單獨(dú)成編，并且放在民法典的分則中，規(guī)定在所有的民事權(quán)利部分的之后，就突出了侵權(quán)責(zé)任法的權(quán)利保護(hù)法的地位。特別是沿襲《民法通則》關(guān)于“侵權(quán)責(zé)任”的稱謂，不叫作侵權(quán)行為法而稱其為《侵權(quán)責(zé)任法》，更加強(qiáng)調(diào)了它的權(quán)利保護(hù)和民事義務(wù)強(qiáng)制的功能，補(bǔ)償權(quán)利人受到的損害，更容易發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的調(diào)整功能，在社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。第三，擴(kuò)張侵權(quán)責(zé)任法制裁侵權(quán)行為的作用。在中國的現(xiàn)階段，侵權(quán)責(zé)任法所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)展，它不僅僅涉及到侵權(quán)行為法調(diào)整的一般范圍，而且涉及到社會(huì)生活的方方面而，將所有的權(quán)利保護(hù)內(nèi)容都放在侵權(quán)行為

6、法的調(diào)整范圍。例如，國家賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、婦女權(quán)利保障、未成年人和老年人的保障，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，都有侵權(quán)行為法發(fā)揮作用的空間。將侵權(quán)責(zé)任法單獨(dú)成編，作為權(quán)利保護(hù)法規(guī)定在分則中，建立一個(gè)大一統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任法，有利于發(fā)揮侵權(quán)行為法制裁侵權(quán)行為的法律作用，更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)利。止因?yàn)槿绱?，在全國人大法工委起草的民法典中，侵?quán)責(zé)任法規(guī)定在民法分則的第八編，即在所有的民事權(quán)利規(guī)定之后才規(guī)定侵權(quán)責(zé)任法，就突出了侵權(quán)責(zé)任法制定中的這種立法思想。相信如果立法通過之后，侵權(quán)責(zé)任法在立法體例方面的創(chuàng)新，將會(huì)使侵權(quán)行為法在成文法體系中獨(dú)具特色，融合大陸法系

7、和英美法系的優(yōu)勢(shì)，能夠在社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。我們有理由相信，在大陸法系的成文法中，將會(huì)岀現(xiàn)一部獨(dú)具特色的《侵權(quán)責(zé)任法》。二、在立法模式上堅(jiān)持大陸法系侵權(quán)法的一般化立法傳統(tǒng)盡管中國的侵權(quán)責(zé)任法在立法體例上借鑒了英美法系侵權(quán)行為法獨(dú)立地位的模式，但是，中國的侵權(quán)責(zé)任法并不是英美法系式的侵權(quán)行為法，而是大陸法系的侵權(quán)行為法。這不僅僅是中國的侵權(quán)責(zé)任法是成文法的立法形式，而且中國侵權(quán)責(zé)任法堅(jiān)持的是大陸法系侵權(quán)行為法的固有立法模式，即一般化的立法方法。大陸法系口《法國民法典》規(guī)定了侵權(quán)行為一般條款，確立了成文法國家侵權(quán)行為法的一般化立法模式之后，各國民法

8、典規(guī)定侵權(quán)行為法，都一直遵循著一立法方法，都采取一般化的立法模式，沒有改變。即使是在二十世紀(jì)中后期制定民法典