中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目

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1、中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目資金管理材料匯編湖北省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處二O—O年七月一、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知?（國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）（2）二、《財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建[2009]165號(hào)）……（8）三、《環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法＞的通知》（環(huán)發(fā)[2009]48號(hào)）（13）四、《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整

2、治項(xiàng)目申報(bào)指南》（19）五、《關(guān)于組織申報(bào)2010年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建便函[2010]87號(hào)）（34）六、《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金預(yù)算安排有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)財(cái)函[2010]37號(hào)）（34）培訓(xùn)材料之一國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，

3、現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院辦公廳二OO九年二月二十七日附件:關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部發(fā)展改革委根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，自2008年下半年以來，對(duì)采取有力措施使嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問題得到解決的村鎮(zhèn)，國(guó)家實(shí)行了“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)地方人民政府及社會(huì)各界加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，制定本實(shí)施方案。一、總體要求、基本原

4、則和工作目標(biāo)（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問題嚴(yán)重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。（二）基本原則。注重實(shí)效，農(nóng)民受益。有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實(shí)惠。政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加大投入，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民出資岀勞。規(guī)范管理，公開透明。整治

5、項(xiàng)目的確定、成效考核和獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用要向社會(huì)公布，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。（三）工作目標(biāo)。到2010年，集中整治一批環(huán)境問題最為突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顬閺?qiáng)烈的村莊，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。到2015年，環(huán)境問題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。二、實(shí)施范圍、整治內(nèi)容和成效要求（一）實(shí)施范圍。“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施，原則上以建制村為基本治理單元。優(yōu)先治理淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、

6、三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域，以及國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣范內(nèi),群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問題突出的村莊。在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，可逐步擴(kuò)大治理范圍。（二）整治內(nèi)容?！耙元?jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。（三）成效要求。農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定了水源保護(hù)區(qū)，在分散式飲用水水源地建設(shè)了截污設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng),依法取締了保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，無

7、污染事件發(fā)生。采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理了農(nóng)村生活垃圾和生活污水，并確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。通過生產(chǎn)有機(jī)肥、還田等方式，有效治理了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，對(duì)分散養(yǎng)殖戶進(jìn)行人畜分離，養(yǎng)殖廢棄物得到集中處理；對(duì)歷史遺留農(nóng)村工礦污染采取工程治理措施，消除了隱患。推廣化肥、農(nóng)藥污染小的生產(chǎn)方式，建立了有機(jī)食品基地；在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域，開展了污染土壤修復(fù)示范工程，保障食品安全。實(shí)施程序和監(jiān)督考核（一）申報(bào)程序。每年上半年，由環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，發(fā)布

8、年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南，提出具體要求以獎(jiǎng)促治”資金由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市（地）級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審核，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審查匯總后，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，按現(xiàn)行工作程序進(jìn)行。（二）資金管理。“以獎(jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在中央財(cái)政下達(dá)資金的20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算。資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)資金審核和管理，確保?？顚Ｓ?、專