體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策研究

體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策研究

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1、體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策研究中國(guó)西部地區(qū)面積廣袤,民族眾多,具備優(yōu)質(zhì)的人文生態(tài)與環(huán)境資源條件,為開(kāi)展體育旅游提供了良好的生態(tài)環(huán)境和空間。西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步雖晚,但已初見(jiàn)成效,形成了諸如環(huán)青海湖自行車?yán)?、汽車?yán)?、大足?guó)際航空體育旅游節(jié)等知名品牌。然而,由于種種原因,西部體育旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)始終沒(méi)有被充分利用,產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大,在西部旅游產(chǎn)業(yè)中所占的比例也無(wú)太大提升。筆者在此擬借助國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略正進(jìn)入深化發(fā)展的第二階段之際對(duì)西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸與對(duì)策等問(wèn)題進(jìn)行探討,以期達(dá)到拋磚引玉的效果。西部的體育旅游資源具有原始性、獨(dú)特性和壟斷性的特點(diǎn)。獨(dú)特的原始景觀

2、基礎(chǔ)上孕育著異彩紛呈的民族傳統(tǒng)體育文化和悠久的體育歷史文化,給人以強(qiáng)烈的對(duì)比和新奇的刺激,吸引國(guó)內(nèi)外體育或旅游受好者不遠(yuǎn)萬(wàn)里以求親身體驗(yàn)。經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展已經(jīng)具備了一定規(guī)模,具有如下的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。產(chǎn)品體系逐漸完善,體育旅游內(nèi)容豐富多彩2001年中國(guó)國(guó)家旅游局發(fā)布的《2001年中國(guó)體育健身游活動(dòng)方案》中,西部地區(qū)的體育旅游線路產(chǎn)品占全國(guó)的50%,體育旅游活動(dòng)占全國(guó)的%。當(dāng)前西部體育旅游產(chǎn)業(yè)隨著西部旅游產(chǎn)業(yè)與西部體育事業(yè)的發(fā)展而逐漸崛起,已形成三大核心旅游產(chǎn)品體系,分別是:以西部地區(qū)民族、民俗體育活動(dòng)為核心的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品系列;以西部地區(qū)中心城市舉辦的重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事為核心的賽事觀看

3、類旅游產(chǎn)品體系;以及在西部原生態(tài)環(huán)境本底上形成的科考、探險(xiǎn)類旅游產(chǎn)品體系,具體(如表l)o體育旅游資源開(kāi)發(fā)加速體育旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模西部地區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模龐大,形成以省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市為主體,向周邊區(qū)域輻射的格局,推進(jìn)了西部競(jìng)技體育職業(yè)化的發(fā)展。西部地區(qū)足球、籃球、排球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽的賽事活動(dòng)在繁榮了西部體育市場(chǎng)的同時(shí),也助長(zhǎng)了體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以西部城市成都為例,雙流國(guó)際網(wǎng)球中心已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng),溫江NBA國(guó)際籃球訓(xùn)練中心也在建設(shè)中。依托西部體育旅游資源,西部已經(jīng)打造了一部分時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)。僅以四川為例,就有成都西陵雪山冰雪運(yùn)動(dòng)聚集區(qū),都江堰-龍池?虹口山地

4、戶外運(yùn)動(dòng)聚集區(qū),以及新津水上運(yùn)動(dòng)聚集區(qū)等體育旅游場(chǎng)所。體育旅游客源增長(zhǎng)迅速體育旅游份額增大據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的我國(guó)城市居民生活狀況的抽樣調(diào)查表明,以運(yùn)動(dòng)健身、文化教育、旅游度假為主的休閑活動(dòng)正日益成為我國(guó)居民消費(fèi)的熱點(diǎn),上述3項(xiàng)活動(dòng)在我國(guó)城市居民消費(fèi)構(gòu)成中占其人均可支配收入18%的水平[1]?,F(xiàn)階段伴隨自駕游、探險(xiǎn)游等體育旅游的火熱,西部體育旅游客源增長(zhǎng)迅速,從占旅游的總?cè)舜蝸?lái)看,由2000年占總?cè)舜蔚?0%到2009年的21%,達(dá)到9千萬(wàn)人次。體育旅游的份額由10年前的8%左右上升到現(xiàn)在的17%o開(kāi)展體育旅游的旅行社有1172家,占旅行社總量的32%o除了旅行社組織的體育旅游以外,還

5、有很多以單位,愛(ài)好者、戶外俱樂(lè)部等民間組織發(fā)起的體育旅游也走進(jìn)了西部,分享體育旅游產(chǎn)業(yè)。雖然目前西部體育旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,但發(fā)展程度參差不齊,總體上占旅游產(chǎn)業(yè)的份額還很小,尚存在以下三大瓶頸因素的制約。管理體制不健全,區(qū)域間難以協(xié)調(diào)配合近年來(lái)西部體育旅游的發(fā)展跟不上西部旅游業(yè)的發(fā)展,究其原因在于體育旅游的特殊性。體育旅游從屬在旅游部門管理下,但是體育旅游的很多管理在旅游部門找不到歸口管理部門,甚至有些地方處于旅游管理與體育管理的真空地帶。管理體制的不健全,導(dǎo)致體育管理找不到發(fā)展目標(biāo)。另外我國(guó)的旅游管理機(jī)構(gòu)與體育管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法上有明確的管理權(quán)限和管理主體,相對(duì)體育旅游,有可能需要兩個(gè)

6、管理機(jī)構(gòu)同時(shí)協(xié)調(diào),聯(lián)合管理。兩個(gè)行政部門的工作協(xié)調(diào),在中國(guó)現(xiàn)有行政體制下,必須由上級(jí)部門牽頭,調(diào)控才可能進(jìn)行,目前來(lái)說(shuō)完成此項(xiàng)工作不具有可操作性。所以現(xiàn)階段西部體育旅游表現(xiàn)出管理乏力,監(jiān)管無(wú)力的尷尬局面。由于行政區(qū)域的宏觀管理,西部各省區(qū)對(duì)旅游資源進(jìn)行包裝和配置上,都是按照國(guó)家行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行,并不是按照資源的分布狀況進(jìn)行組合。各個(gè)地方對(duì)同樣的體育旅游資源均有不同的規(guī)劃思路,相互間沒(méi)有統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,缺少溝通和合作,無(wú)法實(shí)現(xiàn)體育旅游資源開(kāi)發(fā)和利用效益最大化。例如:西部著名的香格里拉地區(qū),是體育旅游的勝地,但是由于香格里拉地區(qū)跨越川、滇、藏三省區(qū),各個(gè)省都在爭(zhēng)奪香格里拉品牌,意圖把香格里

7、拉歸入自己的管轄范圍。因此,目前香格里拉地區(qū)就成為了云南香格里拉地區(qū)和四川香格里拉地區(qū)兩個(gè)部分。如果要想開(kāi)展香格里拉的登山等體育旅游項(xiàng)目,就涉及到幾個(gè)省旅游局的安排[2]?;A(chǔ)設(shè)施滯后,交通網(wǎng)絡(luò)不暢導(dǎo)致游客規(guī)模受限西部旅游業(yè)通過(guò)十多年的發(fā)展,雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但多年來(lái)總量偏小,效益不高,其中很重要的原因就是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后于市場(chǎng)的需求。由于西部多屬內(nèi)陸省區(qū),遠(yuǎn)離海外客源市場(chǎng)和我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的客源地。同時(shí),西部體育旅

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