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《云南省林業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、云南省林業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析摘要:指出了林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大方面的功效,林業(yè)的繁榮與發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面,更重耍的是林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著積極的作用。近年來,隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的加深,云南省作為重要的林業(yè)大省,林業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,但同時(shí)也存在著資金不足、管理不到位等一系列問題。如何解決云南省林業(yè)發(fā)展中存在的問題,推動(dòng)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題,也是云南省政府亟待解決的問題。關(guān)鍵詞:云南?。涣謽I(yè);問題;對(duì)策中圖分類號(hào):F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)080091021云南省林業(yè)概述1.1云南省氣候、地形
2、特征云南省地處我國(guó)西南邊陲,土地面積達(dá)57396.6萬畝,行政區(qū)劃16個(gè)州市,128個(gè)市、縣、區(qū)。云南省屬于高原山區(qū),地理位置特殊,地形地貌較為復(fù)雜,全省氣候類型復(fù)朵多樣,兼具北熱帶、南亞熱帶、屮亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和高原氣候區(qū)等7個(gè)溫度帶的氣候類型。這為云南省發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。1.2云南省林業(yè)基本狀況總體來說,云南省的林業(yè)占地面積較大。云南省林業(yè)用地面積達(dá)36371.4萬畝,占土地總面積的63.4%。其中,林分面積20348.55萬畝,占90.3%;經(jīng)濟(jì)林、竹林面積則占了9.7%。林分面積中以中、幼齡林為主,冇屮幼齡林13985.4萬畝,占68.7%;近、成、過熟林
3、占了31.3%0除了自然林之外,云南省人工林面積約1698.9萬畝,蓄積5198.03萬m3,占全省林分蓄積的3.7%[1]。1?3云南省林業(yè)發(fā)展的必要性首先,云南省發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有利于改變省內(nèi)林業(yè)資源消耗結(jié)構(gòu)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),有利于大幅度提高森林資源開發(fā)利用的附加值,引導(dǎo)云南省林業(yè)資源由低價(jià)值消耗向高價(jià)值轉(zhuǎn)變,從根木上改變省內(nèi)林業(yè)資源消耗結(jié)構(gòu)。其次,云南省發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有利于增加收入,提高省內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益。云南省地理位置比較偏遠(yuǎn),交通不便,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。但是得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條件決定了云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),云南省發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠加快林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程,還能夠促進(jìn)云南省林產(chǎn)企業(yè)
4、的發(fā)展,提高省內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)效益。更重要的目標(biāo)是在確保生態(tài)安全的前提下,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使山區(qū)經(jīng)濟(jì)“活起來”、山區(qū)群眾“富起來”[2]。2云南省林業(yè)發(fā)展中存在的問題1.1資金短缺隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益認(rèn)識(shí)加深,與以往相比,我國(guó)對(duì)于林業(yè)發(fā)展資金投入比例增大,云南省政府對(duì)于林業(yè)發(fā)展的投資比例有所增加。但是,由于云南省林業(yè)的復(fù)雜性,國(guó)家與政府的資金投入與云南省林業(yè)需求之間還有較大差距。融資不暢、資金短缺成為制約云南省林業(yè)發(fā)展的一大難題。1.2林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題是云南省實(shí)施集約化、規(guī)?;ㄔO(shè)商甜林基地的首要障礙。就云南省而言,國(guó)有林占26.1%,集體
5、林占73.9%,私有林發(fā)展十分緩慢。云南省對(duì)于林業(yè)的發(fā)展政策Z—是“誰造誰有”,顯然,這一政策沒有得到很好的落實(shí),云南省豐富的林業(yè)資源存在著林地使用權(quán)、林木所有權(quán)不清晰的現(xiàn)象,這大大抑制了云南省民眾尤其是農(nóng)民造林營(yíng)林的積極性,也影響到了林加工企業(yè)的開發(fā)積極性。2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展緩慢現(xiàn)階段,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平還比較低,產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展緩慢。由于云南省地處偏遠(yuǎn)地區(qū),省內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)比較落后,所以對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展比較緩慢,林產(chǎn)加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力以及新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱,并不具備比較優(yōu)勢(shì)的高端林業(yè)產(chǎn)晶,更不用說林業(yè)品牌了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技處于初級(jí)落后階段,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適
6、應(yīng)云南省林業(yè)的跨越式發(fā)展。2.4社會(huì)化服務(wù)滯后隨著人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng),追求綠色產(chǎn)品成為一種共識(shí)。云南省雖然具冇豐富的林業(yè)資源,但是社會(huì)化服務(wù)明顯滯后。云南省很多林產(chǎn)加工企業(yè)在國(guó)際化貿(mào)易中都面臨著不平等待遇以及非關(guān)稅壁壘等難題,森林認(rèn)證、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證等社會(huì)化服務(wù)滯后嚴(yán)重影響到云南省林業(yè)積極開拓國(guó)際化市場(chǎng),也影響到其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展,制約著云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3云南省林業(yè)發(fā)展對(duì)策1.1建立健全林業(yè)法律法規(guī)完善林業(yè)法律法規(guī)建設(shè),使林業(yè)發(fā)展有章可循,冇法可依,有利于保護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。云南省林木采伐比較隨意化,針對(duì)這一問題,政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),完善林
7、木釆伐制度,有利于促進(jìn)云南省林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。不同性質(zhì)的林木要出臺(tái)不同的法律法規(guī)政策,實(shí)行不同的管理辦法。對(duì)于公益林和商品林分別出臺(tái)對(duì)應(yīng)的資源管理辦法。3?2擴(kuò)寬融資渠道,解決資金短缺問題從云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金來源來看,一定要積極擴(kuò)大云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。具體說來,一是要靠國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金的扶持,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復(fù)雜,林業(yè)建設(shè)中的森林防火、森林防病蟲害等難題的攻克還需國(guó)家資金的大力支持;二是要爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的重大項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以及科研開