資源描述：
《收入分配制度改革：為什么改、改什么、怎么改》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、收入分配制度改革：為什么改、改什么、怎么改？2012年10月19日10:51來源：人民網(wǎng)-理論頻道據(jù)報道，歷時8年的收入分配體制改革總體方案即將出臺。筆者認為，只有認識到當前的嚴峻形勢，回答好為什么改、改什么、怎么改等一系列問題，才能算是一個好的方案。一、只有相對公平才能提高效率改革開放以來，在分配領(lǐng)域一直提正確處理公平與效率的關(guān)系。從效率優(yōu)先、兼顧公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大報告中提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，分配問題一起牽動著各社會階層的高度關(guān)注。對這一問題人們之所以不斷地進行爭論，主要是一方面對公平與效
2、率的理解上差距太大引起的，另-方面更多的則從現(xiàn)實的宏觀的角度上分析公平與效率而引起的。分配上要更加注重公平，是因為現(xiàn)實中公平問題已經(jīng)特別突出。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、階層差距、區(qū)域差距等方面。我們的改革只有在提高效率、實現(xiàn)公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。而在當前，我們必須止視公平缺失的問題。屮國是社會主義的市場經(jīng)濟制度，-方面要發(fā)揮市場的資源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出現(xiàn)兩極分化的局面。這是社會主義的應(yīng)有之義，發(fā)達國家已經(jīng)在此進行了相對成熟和成功的探索，但恰恰是我們的實踐在維護公平方面出現(xiàn)了問題。這不能不引起我們各級的高度關(guān)注。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明：只
3、有相對公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持續(xù)。二、尊嚴生活需要公平共享收入分配的再改革，我們已經(jīng)討論多時，但共識卻較少。我們-再提要共享成果，實際上也這么做了，但問題在于共享的比例嚴重不公平。我們不能沾沾自喜能夠共享，必須考慮公平共享的問題。我認為應(yīng)該從國家整個層面上來思考和解決收入分配問題，而不能僅僅從政府層面或個體層面來安排。當前引起共憤的存在于各個領(lǐng)域、層面和區(qū)域上的巨大差距，以及相應(yīng)的調(diào)控措施的失靈，包括今天極力推行的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的無力，根源就是現(xiàn)在的收入分配體制。今后，我們可將區(qū)域分灶吃飯的財政體制改為領(lǐng)域分灶吃飯體制、將國民收入分配體制從
4、各階層相互獨立改為相互關(guān)聯(lián)，開征財富轉(zhuǎn)移稅等,才能破解公平與平均的難題，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的良性互動。而對于公仆們的I［資水平要與整體發(fā)展水平（而不是局部發(fā)展水平）相聯(lián)系，而且更重要的是要與最低社會階層的收入水平相聯(lián)系，才符合公仆的實質(zhì)。與社會發(fā)展相適宜的統(tǒng)一、全面、平等和較高水平的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)是-個國家民眾真正得到國家呵護的基本體現(xiàn)，是激發(fā)人民愛國熱情的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是一個社會平等、健康與成熟的標志。一個社會最可怕的不是個別人有多高的收入，而是最低收入階層是否能夠有尊嚴的生活。如果結(jié)合國際發(fā)展的經(jīng)驗來看，我們沒有理由不建立和完善起一個均等化的公共服務(wù)體制
5、。這不僅是社會主義的基本價值所要求的，也是我們現(xiàn)在的國力完全可以承受和解決的。低水平、不全面、差距大的公共服務(wù)不僅與當今的社會發(fā)展水平嚴重不符，也與社會主義的價值理念格格不入。如果我們在人均GDP超過5000美元后還滿足和歌頌從無到有的局面，而不盡快在全面、統(tǒng)一、平等和提高上進行下功夫，則既是對中國特色社會主義旗幟的褻瀆，也是對民族生存和發(fā)展的極端不負責(zé)任。如果認為財力不足，我覺得完全可以放緩與我們的發(fā)展水平嚴重不符的龐大公務(wù)開支增速、切割國有企業(yè)的高額壟斷利潤來解決。三、借鑒過去、學(xué)習(xí)他國收入分配制度改革，是最應(yīng)該抓緊進行，且最容易成功的…項舉措。因為我們在實踐上已經(jīng)走過了
6、…個循環(huán)：計劃經(jīng)濟體制和當今的中國特色的市場經(jīng)濟制度，我們都有了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)。另-方面，國外不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家也都有現(xiàn)成的東西可供我們學(xué)習(xí)借鑒。只要我們敢于思考總結(jié)、敢于學(xué)習(xí)借鑒，尤其是要敢于放棄特權(quán)，就一定會取得成功，為進一步推進更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域的再改革奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。宙此，我們就必須對“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“平均主義”等問題和現(xiàn)象進行辯證地分析。過去…定時間內(nèi)，它們曾經(jīng)發(fā)揮了其激發(fā)普通大眾積極性的重要作用，如官兵平等、勞資平等、合作醫(yī)療等等，但后來在所有方面和層次都不加區(qū)分地實行這些東西，從相對走向了絕對，則日益顯現(xiàn)或突出了其減弱動力
7、等方面的消極性。今天看來，在一定意義上，它們的存在也有其穩(wěn)定社會等方面的積極方面和歷史合理性。能否將其化消極因素為積極因素，首先就是個觀念問題，其次則是在政策措施上的“度”的把握問題。?個人人自危的社會固然有著比較強大的發(fā)展動力，但也是容易激化矛盾的不利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展的社會。筆者認為，我們的改革與發(fā)展走到今天，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)，可以提出：在工作崗位上要爭取給予更多人“鐵飯碗（有飯碗不一定吃飽，更不一定吃好）”，以體現(xiàn)就業(yè)是民生之本的理念;在收入分配上要通過動靜（固定和浮動）組合的收入結(jié)構(gòu)兼顧
