城市社區(qū)建設(shè)研究

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1、城市社區(qū)建設(shè)研究【摘要】我國(guó)城市建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型和改革的新時(shí)期，作為城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社區(qū)建設(shè)正受到政府和民眾越來越多的重視，如何搞好城市建設(shè)成為擺在人們而前的一項(xiàng)基木任務(wù)。由于我國(guó)城市社區(qū)的人口組成非常復(fù)雜，社區(qū)組織機(jī)制的自治能力尚不夠高，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)而臨著諸多困難，在這一過程中，做好四個(gè)方面的工作成為垂中之重——社區(qū)政治建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)多借鑒國(guó)外成熟社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以深化體制改革和制度創(chuàng)新為根本動(dòng)力，借助政府的政策扶持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，推動(dòng)我國(guó)的社區(qū)建設(shè)工作全而前進(jìn)?！娟P(guān)鍵詞】城市建設(shè)；轉(zhuǎn)型；改革；

2、社區(qū)建設(shè)一、城市社區(qū)建設(shè)背景（一）我國(guó)城帀補(bǔ)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀社區(qū)是社會(huì)的基木單元，是居民群眾社會(huì)生活的共同體。社區(qū)建設(shè)是我國(guó)城市化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，從我國(guó)目前的城市社區(qū)建設(shè)狀況來看，取得了一些成就，也存在著不少問題。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本工作z—。目前，我國(guó)城市居民的社區(qū)意識(shí)還比較淡薄，社區(qū)人口的組成狀況也比較復(fù)雜，不僅有傳統(tǒng)城市居民，也存在眾多的農(nóng)村人口和流動(dòng)人口，如何協(xié)調(diào)不同群體之間可能產(chǎn)生的矛盾，顧及各方群體的利益，是現(xiàn)今我國(guó)城帀社區(qū)建設(shè)屮的一項(xiàng)難題?，F(xiàn)在，我國(guó)社區(qū)口治組織的運(yùn)行機(jī)制還不健全,居委會(huì)自治色彩淡薄，居

3、委會(huì)的白我教冇、白我管理、白我服務(wù)、白我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制實(shí)質(zhì)上尚未建立起來，社區(qū)工作人員多是執(zhí)行上級(jí)交辦的任務(wù)，主要是對(duì)上負(fù)責(zé)，很少對(duì)下負(fù)責(zé)，這在客觀上造成了社區(qū)居委會(huì)?居民的隔閡，這“與社區(qū)組織及運(yùn)行模式的民主化耍求，特別是與民主選興趣居委會(huì)工作人員的法律規(guī)定是相悖的，”如杲這種局而得不到改善，不僅將影響社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系，嚴(yán)重時(shí)還將威脅到城市生活的穩(wěn)定，我國(guó)“社區(qū)組織的管理與運(yùn)行機(jī)制，亟需實(shí)現(xiàn)由行政化向民主化的轉(zhuǎn)變。”另外，我國(guó)城帀社區(qū)的民主自治稈度不高。由于社區(qū)組織的作用還沒能很好的發(fā)揮出來，在步及到社區(qū)事務(wù)時(shí)，居民的口我選擇權(quán)力范圍很小，行政命令無處不在，以

4、人為本的原則并沒有體現(xiàn)出來，群眾對(duì)社區(qū)組織的很多做法缺乏認(rèn)同感，社區(qū)工作為居民的實(shí)際需求脫節(jié)，群眾不理解、不參為的現(xiàn)彖嚴(yán)亜。長(zhǎng)此以往，對(duì)我國(guó)城市社區(qū)的民主建設(shè)非常不利。同時(shí)，由于社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新、城區(qū)基層工作全而改革的系統(tǒng)性工程，涉及到城帀建設(shè)和百姓生活的各個(gè)方而，具有空詢的復(fù)雜性和艱難性，就需耍政府出臺(tái)多方血的支持政策，在完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房及公共設(shè)沌配套建設(shè)、社區(qū)資源共享、社區(qū)服務(wù)管理等方曲制定配套的法規(guī)和扶持優(yōu)惠政策，只有這樣，社區(qū)組織才能更有效地實(shí)施社區(qū)工作。我國(guó)忖前的城市社區(qū)建設(shè)存在著諸多艱難，但不能忽視的是，我國(guó)已經(jīng)按照地方區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展稈度、市姓生活

5、方式等原則制定了許多社區(qū)發(fā)展的方案，出臺(tái)了不少巾?項(xiàng)政策，我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)正逐漸邁上軌道，在一些先進(jìn)城帀也出現(xiàn)了成熟社區(qū)的模型，只要不斷努力，我國(guó)的城帀社區(qū)建設(shè)前景一片光明。（二）外國(guó)城帀補(bǔ)-區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)正處于起步階段，多借鑒國(guó)外社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。西方一些國(guó)家已經(jīng)建立了比較成熟的社區(qū)建設(shè)和管理體系，有選擇性地學(xué)習(xí)這些先進(jìn)的組織管理方式，有利于我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的加速進(jìn)行。國(guó)外社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)主耍有以下幾個(gè)方血：比較完善的城市社區(qū)組織與管理體系。明確社區(qū)具有明顯地理界線，社區(qū)委員會(huì)具有城市基層行政單位的法律地位，是政府和民眾進(jìn)行聯(lián)系的橋梁和紐帶

6、，是政府貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作的載體。國(guó)家政府対社區(qū)發(fā)展進(jìn)行管理。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、投資，社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體的運(yùn)作，政府每年制定社區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃、頒布相關(guān)政策，把要辦的事項(xiàng)公布于眾，按居民意見修改后實(shí)施,同吋，每年都要下?lián)芤欢ǖ馁Y金，專用于社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和管理。非政府非營(yíng)利性組織實(shí)施社區(qū)的各項(xiàng)工作。這些組織是社區(qū)群眾為實(shí)施自己的口標(biāo)而結(jié)成的自治性組織，組織中的常務(wù)人員兼職者居多，絕人多數(shù)是口愿奉獻(xiàn)業(yè)余時(shí)間的志愿工作者。社區(qū)志愿組織是社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。志愿者不僅來自在校學(xué)牛，還來口各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)的從業(yè)者且數(shù)量眾多，社區(qū)工作者、教師、學(xué)牛、居民及各專業(yè)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)

7、人員根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，利用自C的知識(shí)、技能、體能和財(cái)產(chǎn)，自愿紐成綜合性和各種專業(yè)性、自治性的服務(wù)團(tuán)體，完成對(duì)各種社會(huì)事業(yè)的服務(wù)。資金扶持。資金來源有三方血，政府財(cái)政投資占絕大比重，英余為社會(huì)捐贈(zèng)和非營(yíng)利性活動(dòng)收費(fèi)所得。社區(qū)自愿者紐織作為非政府非營(yíng)利性組織，因?yàn)槟軌虻玫截S富的資金支持，才使得其服務(wù)與管理工作正常開展，長(zhǎng)久不衰。這些國(guó)家山于社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)蓬蓬勃勃地發(fā)展，城市居民在國(guó)家的資助下自發(fā)地組織起自治的社區(qū)發(fā)展組織，自己解決要解決的問題，政府只是制定規(guī)劃、制定法律、法規(guī)，依法管理。根木用不著口行興辦和管理社會(huì)福利、教育、科技