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《城中村改造建設(shè)規(guī)劃》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、宜居城市專項(xiàng)規(guī)劃之“城中村”改造建設(shè)規(guī)劃XX縣國土資源和房屋管理局二O年一、現(xiàn)狀分析1(一)基本情況1(二)成因分析1(三)改造難點(diǎn)分析1二、改造思路2(一)先易后難2(二)土地運(yùn)作2(三)嚴(yán)格規(guī)劃3三、改造目標(biāo)3(一)總體目標(biāo)3(二)近期目標(biāo)3四、改造成本及籌資渠道3(一)改造成本3(-)籌資渠道4五、保障措施4(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)4(二)強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向5(三)明確優(yōu)惠政策5(四)開展儲備整治5(五)妥善安置人員6(六)與舊城改造結(jié)合6一、現(xiàn)狀分析(一)基本情況XX縣城區(qū)的“城中村”主要位于XX大道與XX大道之間的封閉圈內(nèi),初步確定納入規(guī)劃
2、改造的“城中村”有XX新城片區(qū)、XX片區(qū)、XX片區(qū)、XX片區(qū)、XX片區(qū)共24個(gè)地塊,涉及農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地約XX畝,農(nóng)村居民約XX戶、XX人,房屋建筑面積約XX萬平方米。為利于土地整體利用和防止出現(xiàn)新的“城中村”現(xiàn)象,將“城中村”周邊約XX畝集體農(nóng)用地、未利用地也一并納入征收和改造的范圍,涉及集體土地總面積XX畝。(二)成因分析縣城24個(gè)“城中村”中,一是由于用地后未進(jìn)行房屋拆遷形成的“城中村”有6個(gè),二是由于過去城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建房未按規(guī)劃建設(shè),加之村(居)民私自修、搭建,形成的“城中村”有18個(gè)。(三)改造難點(diǎn)分析1、征地
3、拆遷難度大。主要體現(xiàn)在群眾安置難,改造要拆除XX萬平方米房屋,涉及約XX戶XX人被拆遷村(居)民的居所,矛盾將十分突出。2、征地拆遷資金需求量大?!俺侵写濉眱?nèi)建筑密集,征地拆遷費(fèi)用較高,經(jīng)初步測算,征地拆遷成本平均每畝達(dá)XX萬元,共計(jì)約XX億元。要實(shí)施“城中村”改造,關(guān)鍵是要籌集XX億元的征地拆遷資金。3、改造資金平衡缺口大?!俺侵写濉备脑煨枵鞯夭疬w費(fèi)用XX億元,加上土地整治XX億元,改造總資金需求約為XX億元,平均每畝高達(dá)XX萬元。根據(jù)控規(guī),XX個(gè)“城中村”除去拆遷還建房用地約XX畝外,可出讓的經(jīng)營性用地約XX畝,按XX年經(jīng)營性用地出讓
4、均價(jià)XX萬元/畝測算,可獲得收入約XX億元,資金平衡缺口約XX億元。二、改造思路按照“先易后難、土地運(yùn)作、嚴(yán)格規(guī)劃”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改造工作。(一)先易后難XX個(gè)“城中村”的土地、人員、房屋、改造條件、資金平衡等情況不盡一致,群眾的期望程度等也各不相同,要區(qū)別情況,先易后難推進(jìn)“城中村”改造工作。在時(shí)序安排上,要抓緊推進(jìn)資金平衡缺口小、村(居)社(組)和群眾積極性高的地塊改造;對資金平衡缺口大的,在今后2-3年內(nèi)逐步啟動。在工作內(nèi)容上,要以確保人員安置和社會穩(wěn)定為前提,以征地拆遷為突破,爭取能啟動的盡快啟動,集中力量先實(shí)施征地拆遷,
5、再根據(jù)資金籌集和招商引資情況逐步推進(jìn)整治開發(fā)建設(shè)。XX年,先進(jìn)行“城中村”改造試點(diǎn),以摸索路子,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,以點(diǎn)帶面推動改造工作。(二)土地運(yùn)作資金需求是“城中村”改造的關(guān)鍵。為確?!俺侵写濉备脑祉樌七M(jìn),在縣財(cái)政壓力較大的情況下,要通過土地運(yùn)作積極籌措資金。按照“誰儲備,誰拆遷,誰整治,誰受益”的原則,對“城中村”改造土地實(shí)行整體成片儲備,通過招商引資、抵押融資、項(xiàng)目運(yùn)作等多種方式籌措改造資金,進(jìn)行封閉管理,確保??顚S谩#ㄈ﹪?yán)格規(guī)劃按照“完善功能、合理布局、改善環(huán)境、提升形象”的原則和現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施改造。對XX
6、個(gè)“城中村”地塊優(yōu)先實(shí)施改造。三、改造目標(biāo)(一)總體目標(biāo)XX年,全面完成XX個(gè)“城中村”的征地拆遷任務(wù);XX年前,全面完成XX個(gè)“城中村”的改造任務(wù),“城中村”原居民生活水平提高,居住環(huán)境改善,城市配套完善,城市形象提升。(二)近期目標(biāo)XX年,重點(diǎn)抓好XX片區(qū)“城中村”改造試點(diǎn)工作,完成土地征收XX畝、房屋拆遷XX萬平方米,安置居民XX人,確保改造初見成效。同時(shí),盡快啟動已經(jīng)具備條件地塊征地拆遷工作。四、改造成本及籌資渠道(一)改造成本經(jīng)初步測算,XX個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目需要征地拆遷補(bǔ)償安置、土地整治資金約為XX億元。具體構(gòu)成為:一是征地
7、拆遷補(bǔ)償安置約XX億元;二是土地整治約XX億元。(二)籌資渠道1、土地出讓收益。根據(jù)現(xiàn)控規(guī),XX個(gè)“城中村”可出讓的經(jīng)營性用地約XX畝。按XX年經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓均價(jià)XX萬元/畝測算,可獲得收入約XX億元,總體資金平衡缺口約XX億元。2、規(guī)費(fèi)返還。將縣有關(guān)部門在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)收取的有關(guān)規(guī)費(fèi)約XX億元按“收支兩條線”方式處理,全額投入“城中村”改造,XX個(gè)“城中村”改造總體資金平衡缺口約XX億元。3、定向匹配土地。對改造資金平衡缺口確實(shí)較大的改造區(qū)域,經(jīng)縣政府審批,定向匹配一定數(shù)量經(jīng)營性用地,解決資金缺口問題。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織
8、領(lǐng)導(dǎo)“城中村”改造,任務(wù)艱巨、工作量大、情況復(fù)雜,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)。1、縣政府制定“城中村”改造總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,出臺指導(dǎo)意見和優(yōu)惠政策;與相關(guān)單位簽訂“城中村