發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)建設(shè)新型農(nóng)村

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1、發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)建設(shè)新型農(nóng)村【摘要】^三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，是國家長治久安和社會和諧的關(guān)鍵所在，是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。文章應(yīng)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論結(jié)合兵團(tuán)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，分析了新疆兵團(tuán)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的必要性和依據(jù)，并就兵團(tuán)實(shí)施城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問題提出對策建議?！娟P(guān)鍵詞】新疆兵團(tuán)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究一、問題的提出“十一五”期間，我國將進(jìn)入工業(yè)化提升、城市化進(jìn)程加速的新的發(fā)展時(shí)期，然而，近幾年由于城鄉(xiāng)差距的逐步拉大而引發(fā)的各種社會矛盾日益突出，引起社會各界的廣泛關(guān)注。黨的十六屆三中全會提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展思路，并將以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和配套改革來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)

2、略思想放在首位。在新時(shí)期，新疆兵團(tuán)（作為全國最大的農(nóng)工商聯(lián)合體，同時(shí)具有黨政軍企職能，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保衛(wèi)邊疆的雙重任務(wù)）也和全國一樣，面臨著如何解決“三農(nóng)”問題、快速提高農(nóng)工收入、發(fā)展壯大兵團(tuán)等一系列的現(xiàn)實(shí)問題和重要課題。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組建于1954年10月，是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。兵團(tuán)是中央直屬單位，其國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃在國家實(shí)行單列，并享有計(jì)劃單列市的各種經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。40多年來，兵團(tuán)各族干部職工在天山南北、戈壁荒灘，開發(fā)建設(shè)起了石河子、五家渠、奎屯、阿克蘇、庫爾勒、阿拉爾、北屯等10多個(gè)大型墾區(qū)和新型城市。兵團(tuán)現(xiàn)擁有總?cè)丝?56.39萬，其中職工97.45萬，領(lǐng)

3、導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)在烏魯木齊市，下轄13個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)工程建筑師，分布在新疆自治區(qū)14個(gè)地、州、市內(nèi)。兵團(tuán)以占全疆1/7的人口，生產(chǎn)新疆1/5的糧食、2/5的棉花和1/3的棉紗、棉布、食糖，并交納1/5的稅金。然而仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)無論是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新疆和全國，從1978-2005年，全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.1?口48?2?口23?7調(diào)整到14.6?口52.2?口33?2，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由35.9?046.2?017.9調(diào)整到20.0?口33?9?口33.9,而兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由47.4?口30?8?口21.8調(diào)整到46.6?口26?3?口33?仁從改革開放至今

4、，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重僅下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)產(chǎn)值比重不升反降了4.5個(gè)百分點(diǎn)；另從下面圖1和圖2可看出，兵團(tuán)相對于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，且經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)的比重成下降趨勢，從1983年20.15%下降到2005年的13.31%O有關(guān)資料顯示兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場教育、衛(wèi)生醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、科技投入等與城市相比差距都有擴(kuò)大的趨勢，因此，兵團(tuán)大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)是消除兵團(tuán)與自治區(qū)、全國的差距、縮小城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑和重要戰(zhàn)略,也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。（資料來源：兵團(tuán)和新疆《統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年）二、研究的理論依據(jù)及兵團(tuán)城郊區(qū)域的界定K理論依據(jù)馬克思和恩格斯在共產(chǎn)黨宣言中

5、就寫到：與巴農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差別逐步消滅?！比欢澜绺鲊?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，消滅城鄉(xiāng)差別是一個(gè)漫長而又曲折的歷史過程，所以，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和我國學(xué)者都十分關(guān)注區(qū)域差異和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1954年，劉易斯在“勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論文中，首次提岀“二元經(jīng)濟(jì)”模型,并認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家在發(fā)展過程中最基本的經(jīng)濟(jì)特征，隨后，拉尼斯和費(fèi)景漢發(fā)展和完善了劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型，形成劉易斯-拉尼斯-費(fèi)景漢模型，應(yīng)用于發(fā)展中國家勞動力轉(zhuǎn)移的研究。1955年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯（FrancoisPerroux）首次提出"增長極”概念，所謂"增長極”是指那些具有創(chuàng)

6、新能力的企業(yè)或先導(dǎo)部門在一些區(qū)域或大中城市聚集，形成一種資本集中、技術(shù)集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，自身增長迅速并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生輻射作用的發(fā)展中心（即生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、交通運(yùn)輸中心、信息中心、服務(wù)中心、決策中心等）o佩魯認(rèn)為，增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并帶動鄰近地區(qū)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1966年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾(R?Boudeville)擴(kuò)展了增長極的概念，把增長極定義為位于大中城市內(nèi)的正在不斷創(chuàng)新和擴(kuò)張的一組產(chǎn)業(yè)，它通過自身對鄰近地區(qū)的影響而誘導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)一步發(fā)展。増長極理論實(shí)際是一種合成理論，

7、是指那些通過解釋地區(qū)的發(fā)展過程,說明在增長中的城市中心確實(shí)誘使周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長的各種假說。增長極(也稱發(fā)展極)理論在發(fā)展中國家得到廣泛關(guān)注和應(yīng)用，如我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立及一些地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，都是培育增長極以帶動鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。1957年,結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾寫了《經(jīng)濟(jì)理論和不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書，提出了寫也理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，利用“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回波效應(yīng)”概念，分析了發(fā)展中國家存在發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)。他認(rèn)為，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起