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1、中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)一行政管理（專）—專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）険血廣播電早業(yè)笹友題目：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的改革完善研究姓名：郭明學(xué)1061001464727專業(yè):行政管理（專）入學(xué)時(shí)間:2010年秋指導(dǎo)教師及職稱：王暉所在電大：陜西廣播電視大學(xué)韓城進(jìn)校工作站2012年5月9日一、國(guó)有企業(yè)的歷史地位1二、國(guó)冇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制而臨的問(wèn)題21、管理層分工不明確22、管理人員的職位不清楚33、管理者的管理環(huán)節(jié)存在漏洞4三、關(guān)于國(guó)冇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的方向5四、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干
2、部管理體制改革的意義8五、參考文獻(xiàn)10國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的改革完善研究郭明（陜西廣播電視大學(xué)行政管理?？?韓城進(jìn)校工作站）【摘要】：木論文主要介紹了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的現(xiàn)有體制和改革的具體方案。首先從國(guó)有企業(yè)的起源發(fā)展和涵義，引出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的定義和體制,在此基礎(chǔ)上,闡述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)T部管理體制改革的必要性和可能性，最后，在對(duì)我處于的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革意見進(jìn)行總結(jié)歸納，闡明國(guó)冇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的一般方法。【關(guān)鍵詞】：國(guó)企改革社會(huì)保障健全和完善一、國(guó)有企業(yè)的歷史地位：
3、我國(guó)的國(guó)有企業(yè)主體最初通過(guò)“沒(méi)收官僚資本歸全民所有”建立起來(lái)的，并冃在接下來(lái)的三十年時(shí)間里，它成為國(guó)際財(cái)政的主要收入來(lái)源和支出渠道。國(guó)際慣例屮，國(guó)冇企業(yè)僅指一個(gè)國(guó)家屮的政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在屮國(guó)，國(guó)有企業(yè)述包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國(guó)冇企業(yè)的行為。在強(qiáng)冇力的屮央集權(quán)計(jì)劃管理之下，它基本上沒(méi)冇自己的利潤(rùn)追求，成為事實(shí)上的“國(guó)家工廠”或者說(shuō)是“生產(chǎn)車間"o1980年以后，隨著“包”字（承包）進(jìn)程，國(guó)有企業(yè)有相當(dāng)一部分實(shí)行了承包、承租經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)冇企業(yè)成為承包者
4、和承租者追求利潤(rùn)最大化的工具（國(guó)家放權(quán)讓利的改革又強(qiáng)化了國(guó)冇企業(yè)的這一功能），同時(shí)，國(guó)家財(cái)政來(lái)源于國(guó)冇企業(yè)的收入比重下降，國(guó)家財(cái)政投向于國(guó)有企業(yè)的支出也有所放緩，國(guó)有企業(yè)在一定程度上成為“租賃無(wú)論是從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的丿力史看述是從理論上，國(guó)冇企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都會(huì)發(fā)揮不同的作用，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活屮的地位也不盡相同。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具冇營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)，其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)冇資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國(guó)冇企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的口標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)
5、濟(jì)各個(gè)方而發(fā)展的作用。二、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制面臨的問(wèn)題：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制仍然是我國(guó)現(xiàn)冇國(guó)企干部管理體制，以政府任命為主，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調(diào)，其小而臨的問(wèn)題主要如下：1、管理層分工不明確。對(duì)冇的大型國(guó)冇公司，仍然延襲傳流行政人事下管一級(jí)的方式，連其人力資源部的部長(zhǎng)都由上級(jí)黨組織來(lái)考察任命。這種管理層上的混亂，造成董事會(huì)成了擺設(shè)，實(shí)際上是剝奪了董事的權(quán)利，造成岀資人不到位和內(nèi)部人控制，違背了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷。按照現(xiàn)代公司制，股東是岀資人，應(yīng)由股東來(lái)行使出資人權(quán)力。在股
6、東較為分散的情況下，按股份比例推薦董事，形成董事會(huì)，董事會(huì)代表股東，以維護(hù)股東利益為落腳點(diǎn)，行使決策權(quán)，對(duì)股東負(fù)責(zé)；由螢事會(huì)聘任經(jīng)理人員進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)，經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣的層次是清楚的，是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的，但是在實(shí)際中，國(guó)家不僅僅是任命董事和董事長(zhǎng)，連經(jīng)理層也一起任命管理，而月?要注重經(jīng)理層的選拔和任命，經(jīng)理層的實(shí)際權(quán)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于螢事會(huì)，螢事沒(méi)有實(shí)際意義，就只好來(lái)個(gè)螢事兼副經(jīng)理，冇時(shí)其至是把那些不便安排的干部作為董事。2、管理人員的職位不清楚。管理部門對(duì)由自己考察任命的干部，一般情況下也只是到要調(diào)
7、整時(shí)才去考察，匆匆忙忙選擇或交流，很難了解所選干部的真實(shí)情況，在我國(guó)幾乎清一?色地由政府要害部門在職領(lǐng)導(dǎo)兼任，并月?由組織部門認(rèn)命，冃不論他們本職工作相當(dāng)繁忙，冇無(wú)時(shí)間來(lái)參與企業(yè)決策值得懷疑，關(guān)鍵是這些人本身就與企業(yè)的發(fā)展冇著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，很難保證其客觀公正性。有的職工持股會(huì)選出的職工董事，也必須由組織部門考核任命，如果達(dá)不到一定的“級(jí)別”，則不能任職。目前國(guó)冇公司干部職位（領(lǐng)導(dǎo)干部）設(shè)置較多，冇螢事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨委、工會(huì)主席、“總師”（如總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總計(jì)劃師）等，這樣一算下
8、來(lái)，即使董事會(huì)，經(jīng)理層和黨委高層度重合，一個(gè)企業(yè)班子也往往達(dá)到上十人，一個(gè)省、地區(qū)或市，這樣的國(guó)有企業(yè)班子常常幾十上百個(gè)，干部管理部門根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)深入了解公司實(shí)際情況，進(jìn)行有效管理。有的公司，上級(jí)組織部門一年到頭可能述去不了一回，又怎談對(duì)企業(yè)干部的了解和日常動(dòng)態(tài)的管理，又怎能保證所選干部是否稱職。其實(shí)作為大股東的出資人，其管理對(duì)象應(yīng)該只是岀資人代表董事會(huì)成員，經(jīng)理層系統(tǒng)交由董事會(huì)聘任管理，工會(huì)主席也應(yīng)該由公司工會(huì)選舉產(chǎn)生，是不
