高校科研經(jīng)費管理存在問題及對策

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1、高?？蒲薪?jīng)費管理存在問題及對策【摘要】隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一。由于高校財務(wù)制度對高校科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一的要求，高校對科研經(jīng)費的管理普遍存在管理不嚴格、經(jīng)費使用效益不高等問題。如何合理有效地利用科研經(jīng)費，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮更大效益，是科研管理追求的最終目標。針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，文章通過應(yīng)如何加強科研經(jīng)費管理，加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理，規(guī)范資產(chǎn)管理等方面，闡述了加強科研經(jīng)費管理的對策?！娟P(guān)鍵詞】科研課題經(jīng)費管理對策高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費收入主要包括

2、：一是縱向科研經(jīng)費，指列入國家計劃或省、自治區(qū)、直轄市以及各地市計劃項目和各類科學(xué)基金，進入學(xué)校財務(wù)賬戶的經(jīng)費；二是橫向科研經(jīng)費，指在進行技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)等科技有償服務(wù)過程中，各類企業(yè)及社會其他單位、自然人支付進入學(xué)校財務(wù)賬戶的經(jīng)費。科研經(jīng)費收入占學(xué)?？偨?jīng)費收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實力的反映；同時也是高校社會聲譽、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)的根本保證。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴格,致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理

3、方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。就當前科研經(jīng)費管理工作中存在的問題談?wù)効捶?。一、科研?jīng)費管理中存在的問題第一,科研經(jīng)費來源渠道多樣化。目前科研經(jīng)費分縱向科研和橫向科研，縱向科研主要有國家各部委、省級主管部門及地市的專項撥款。經(jīng)費種類多種多樣，有國家自然科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金項目、國家發(fā)改委專項、省重大科技專項、科技三項費用、人文社會科學(xué)研究專項等等。來源渠道不同導(dǎo)致文件下發(fā)到學(xué)校相關(guān)部門也不同，有的直接將文件轉(zhuǎn)發(fā)到高校計財處，有的文件轉(zhuǎn)發(fā)到高校的科技處等部門，文件下發(fā)后資金不能及時到位，致使科研經(jīng)費管理帶來困難，有的科研人員到財務(wù)詢問資金到賬情況，財務(wù)未收到款，有時收到科研專

4、款，未見到撥款文件，不知是哪個渠道來的資金，使財務(wù)人員無法判斷收入到哪一級科目，年終與財政對賬受到影響。橫向科研主要是學(xué)校教師為企事業(yè)單位研究相關(guān)課題和提供服務(wù)取得的收入。縱向科研和橫向科研要求不同，經(jīng)費管理辦法也各異，給財務(wù)管理帶來難度。第二，科研經(jīng)費支出范圍不明確。高?？蒲薪?jīng)費普遍沒有進行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費主要是設(shè)項目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。第三，科研經(jīng)費日常核算任務(wù)繁

5、重。部分高校為使學(xué)校整體科研水平提高，給各學(xué)院下達科研任務(wù)，鼓勵個人聯(lián)系科研課題，許多教師為完成科研任務(wù)，從企業(yè)轉(zhuǎn)進科研經(jīng)費,但很快又用票據(jù)將可支配的部分報銷，現(xiàn)在財務(wù)報賬主要就是科研經(jīng)費報賬，主要體現(xiàn)在下半年，進賬同時又開始報賬,賬上只留少許資金，這種現(xiàn)象無形中增加了財務(wù)人員的工作量，也影響了事業(yè)財務(wù)預(yù)算經(jīng)費的核算；顯而易見，科研經(jīng)費并沒有真正地使用在科研項目上，有的課題幾年不結(jié)題,使剩余經(jīng)費長期掛賬，未發(fā)揮作用，影響資金使用效益。第四，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)使用率低。部分科研人員認為利用自己科研經(jīng)費購置的設(shè)備只能自己課題組使用,導(dǎo)致有些設(shè)備重復(fù)購置，有些設(shè)備又長期閑置，造成浪費。課題組對

6、固定資產(chǎn)日常管理也不嚴格，常常歸個人使用，結(jié)題后也不上交。同時，科研經(jīng)費購置的設(shè)備出現(xiàn)問題需要維修時又伸手找學(xué)校要維修經(jīng)費。第五，無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄。高校財務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟損失。二、加強科研經(jīng)費管理的對策第一，目前，管理科研經(jīng)費的部門主要有發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高校科研撥款除給學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件，建議同時給學(xué)校財

7、務(wù)部門發(fā)文，便于財務(wù)人員按正確會計科目入賬。第二，加強科研經(jīng)費使用管理。根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》教財[2005]11號文件規(guī)定，高校要明確學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，要加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的管理。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，科研人員應(yīng)合理測算科研成本，確定科研項目管理費、設(shè)備費