養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的思考

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1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的思考--一記濱湖區(qū)社會(huì)福利中心公建民營探索試點(diǎn)無錫市濱湖區(qū)社會(huì)福利中心（以下簡稱福利中心）項(xiàng)目于2010年底正式施工，2012年12月24日進(jìn)入試運(yùn)行階段，2013年10月11日正式投入運(yùn)行。中心總投資3.5億元，由13幢單體建筑組成,總建筑面積63220平方米，共設(shè)1250張養(yǎng)老護(hù)理型床位，是集養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)等多種功能服務(wù)于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為濱湖區(qū)委、區(qū)政府為民辦事的“一號民心工程”。一、初步取得的成效為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢，提升福利中心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，在福利中

2、心保各種福利服務(wù)性質(zhì)的前提下，在運(yùn)營環(huán)節(jié)上引入了社會(huì)力量，試探試行了“公建民營”的運(yùn)作模式。通過一年多的探索和實(shí)踐，取得了一定的效果。（一）權(quán)責(zé)關(guān)系體系逐步理順?！肮駹I”運(yùn)作模式的優(yōu)勢在于，它既能提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平，又能凸顯養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性、福利性和非盈利性。為此，按照“辦管分離”的原則，濱湖區(qū)民政局（以下簡稱監(jiān)管方）通過向社會(huì)公開招投標(biāo)的方式，引進(jìn)了擅長養(yǎng)老服務(wù)與管理、由養(yǎng)老業(yè)內(nèi)精英和湖南民政學(xué)院養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)科班大學(xué)生共計(jì)300余人組成的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)——“金夕延年養(yǎng)老運(yùn)營管理有限公司”

3、（以下簡稱運(yùn)營方）作為運(yùn)營方，專門負(fù)責(zé)福利中心建成后的管理、服務(wù)和運(yùn)營；而監(jiān)管方則打破了政府包辦包管的舊體制，立足宏觀規(guī)劃層面，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對運(yùn)營方在為老服務(wù)質(zhì)效、硬件設(shè)施維護(hù)、固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督、指導(dǎo)調(diào)控及滿意度評價(jià)等工作，切實(shí)維護(hù)老人合法權(quán)益。福利中心自運(yùn)營以來，以規(guī)范的管理、科學(xué)的經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)得到了社會(huì)各級的認(rèn)可與肯定，在管理體系上初步形成了“社會(huì)參與、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管”的良性互動(dòng)局面。（二）入住老人數(shù)量穩(wěn)步增長。入住率是提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)的首耍前提。福利中心運(yùn)營以

4、來，監(jiān)管方進(jìn)一步加大對院內(nèi)碩件、綠化及醫(yī)療等設(shè)施設(shè)備的改造和更換力度。在此基礎(chǔ)上，今年又投入100萬用于福利中心內(nèi)部老年護(hù)理院的籌建，投入20萬用于院內(nèi)消防設(shè)施及無障礙設(shè)施的添置，投入15萬對院內(nèi)綠化面積進(jìn)行改擴(kuò)建等，這些舉措，為入住老人營造更加安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的居家環(huán)境；同時(shí)，為提高福利中心社會(huì)知曉率，監(jiān)管方多次深入基層社區(qū)、通過媒體報(bào)刊等方式就福利中心基本情況及相關(guān)惠民政策等進(jìn)行全方位、多角度、深層次普及宣傳，范圍已擴(kuò)大至省級層面。先后在無錫日報(bào)、江南晚報(bào)、江蘇電視臺(tái)城市頻道、無錫電視臺(tái)都市資訊頻道等

5、多家省市媒體刊登報(bào)道100余篇、專版專欄50余個(gè)、電視新聞報(bào)道20余次，不僅加大了福利中心的社會(huì)影響力，而且促進(jìn)了百姓養(yǎng)老思維模式的改變。截止目前，福利中心已入住來自本區(qū)、本市及浙江、上海、遼寧、安徽等多省老人位，入住率達(dá)%,床位占有數(shù)達(dá)張，老人入住率較去年顯著增長，如今的福利中心已成為集老人生活、娛樂、療養(yǎng)、康復(fù)等多功能于一體的幸福家園。（三）隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)既是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平的體現(xiàn)，又是老人身體健康的保證。福利中心樹立"老人至上、服務(wù)第一”的宗旨，按照“注重三個(gè)一線人員配比

6、”的要求，目前，福利中心共有員工人，其中，涉及老年人生活的一線護(hù)理人員名，持證上崗率為100%,—線醫(yī)護(hù)人員名，一線餐飲保潔人員名，“三個(gè)一線人員”約占員工總數(shù)的75%。此外，為規(guī)范福利中心服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)營方因地制宜地制定了績效考核、崗位責(zé)任等一系列制度和措施，特別實(shí)施了公推用人機(jī)制，在內(nèi)部推選產(chǎn)生一名護(hù)理部副主任以及多名樓層負(fù)責(zé)人，發(fā)揮了制度的激勵(lì)和監(jiān)督作用，有效調(diào)動(dòng)了員工參與管理，提高工作效能的積極性；切實(shí)加大護(hù)理培訓(xùn)力度，采取“請進(jìn)來”和“請出去”的辦法，與相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)密切合作，邀請市福利中心和

7、省級養(yǎng)老行業(yè)專家來院進(jìn)行專題培訓(xùn)和實(shí)務(wù)操作，自運(yùn)營以來，先后組織開展了6次大規(guī)模的集體護(hù)理員技能培訓(xùn)班，人數(shù)達(dá)300余人；為提升員工服務(wù)技能水平，多次組織員工赴上海、浙江等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，初步形成了"崗位帶練、院內(nèi)代訓(xùn)、持證培訓(xùn)”的護(hù)理培訓(xùn)模式，老人對護(hù)理人員的操作水平滿意度均達(dá)85%以上。（四）服務(wù)整體質(zhì)量得到認(rèn)可。根據(jù)老人生活需求，提供有生活護(hù)理、文化娛樂、飲食保健、康復(fù)醫(yī)療等多項(xiàng)個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使老人獲得更細(xì)致周到的護(hù)理服務(wù)，我們實(shí)施24小時(shí)全天候護(hù)理模式和“一對一”結(jié)對交流制，讓護(hù)理

8、員在為老人提供服務(wù)的同時(shí)增進(jìn)與老人之間的情感互動(dòng)；為豐富老人的日常生活，我們還投入20萬資金引進(jìn)了“西銘社工”團(tuán)隊(duì)常駐福利中心，專門為老人策劃各類文娛活動(dòng)；成立“老年大學(xué)”，開設(shè)書畫、唱歌、手工等課程,深受老人們的熱愛和好評，目前，已經(jīng)有268名老人報(bào)名參加。為提高老人飲食質(zhì)量，我們努力創(chuàng)新膳食特色，研究提高營養(yǎng)搭配技巧，做到科學(xué)配餐，并成立伙食監(jiān)管委員會(huì)，管委會(huì)由入住老人自行選舉產(chǎn)生，對老人飲食進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見，同時(shí)