老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明

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1、....老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明目錄第一章總則17第二章建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目構(gòu)成20第三章選址及規(guī)劃布局23第四章房屋建筑面積指標(biāo)24第五章建筑標(biāo)準(zhǔn)28第六章建筑設(shè)備和室內(nèi)環(huán)境30第七章基本裝備31第一章總則第一條本條闡明制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。老年養(yǎng)護(hù)院是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護(hù)理、休閑娛樂和社會(huì)工作等服務(wù)，滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本需求的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、強(qiáng)化政府公共服務(wù)責(zé)任的重要舉措，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部

2、分。中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化。2020年我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17％。與此相伴，老年人口中失能老人的數(shù)量越來越多，長期照料需求迅速擴(kuò)張。中低收入失能老年人，特別是其中的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“三無”老人及低保空巢老人，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)他們的照料是一項(xiàng)具有長期性、綜合性和專業(yè)性的工作，單純依靠家庭和社區(qū)服務(wù)已不能使他們得到切實(shí)有效的養(yǎng)老服務(wù)。因此，加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)已是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。參考.學(xué)習(xí)....黨中央和國務(wù)院高度重視失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2005年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就失能老年人的養(yǎng)護(hù)工作作出重要批示，并將愛

3、心護(hù)理工程列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。2007年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)，要“積極探索和實(shí)施‘愛心護(hù)理工程’”。2008年初，在全國老齡工作委員會(huì)第十次全體會(huì)議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又再次強(qiáng)調(diào)：“要加大工作力度，抓緊立項(xiàng)，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。為了合理確定新建和改擴(kuò)建老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施，規(guī)范建筑布局和設(shè)計(jì)，制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尤為必要。通過本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高投資效益，更好地為失能老年人服務(wù)。第二條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用及

4、其權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范政府工程建設(shè)投資行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目科學(xué)管理，合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家意見；同時(shí)兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)人群數(shù)量等方面的差異，使之切合實(shí)際，便于操作。因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是老年養(yǎng)護(hù)院工程建設(shè)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。由于我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍設(shè)施簡(jiǎn)陋，針對(duì)失能老年人的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)更是少之又少，為滿足失能老年人入住機(jī)構(gòu)的需求，規(guī)范對(duì)失能老年人的服務(wù)，需要加以新建或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建，故本

5、標(biāo)準(zhǔn)作此規(guī)定。為統(tǒng)一各地對(duì)老年養(yǎng)護(hù)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)從主要服務(wù)對(duì)象和基本功能的角度明確了老年養(yǎng)護(hù)院的定義?？紤]到不同類型福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的需求具有一定的共同性，故提出其他福利機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施建設(shè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)必須遵循的法律法規(guī)。參考.學(xué)習(xí)....老年養(yǎng)護(hù)院作為政府投資項(xiàng)目，其建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合相關(guān)的法律法規(guī)。鑒于各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老齡化水平以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求等方面的差異，在建設(shè)中應(yīng)因地制宜，合理確定老年養(yǎng)護(hù)院的建設(shè)水平。第五條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體要求。這是根據(jù)老年養(yǎng)

6、護(hù)院的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)提出的。作為為失能老年人提供服務(wù)的專業(yè)照料機(jī)構(gòu)，老年養(yǎng)護(hù)院是強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，因此其建設(shè)應(yīng)“以人為本”，滿足失能老年人的基本需求，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，故確定老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的總體要求是設(shè)施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟(jì)適用。第六條本條明確老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)的資金投入和建設(shè)用地的要求。失能老年人的養(yǎng)護(hù)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，因此其建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府的資金投入；其建設(shè)用地也應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃。第七條本條明確實(shí)施本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。失能老年人的長期照料是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣

7、，所需設(shè)施項(xiàng)目多，為充分利用社會(huì)資源，老年養(yǎng)護(hù)院應(yīng)盡可能與其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行資源整合與共享，尤其是改擴(kuò)建項(xiàng)目更需要充分利用現(xiàn)有設(shè)施。對(duì)入住失能老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保障，應(yīng)提倡與公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)相銜接，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，明確老年養(yǎng)護(hù)院可以進(jìn)行一次規(guī)劃，分期建設(shè)。節(jié)能減排作為一項(xiàng)國策，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此也作了強(qiáng)調(diào)。第八條本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額的關(guān)系。第二章建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目構(gòu)成第九條本條闡明老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)及其控制幅度。參考.學(xué)習(xí)....老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)規(guī)模即床位數(shù)的確定必須綜合考慮所在城市的常住老年人

8、數(shù)量及增長趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老