關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作的調(diào)查報(bào)告調(diào)研組于3月5日至7日深入到XX發(fā)電有限公司、XX飲品有限公司、XX鋼鐵有限公司、XX電源有限公司、文鎮(zhèn)、雨鋪鎮(zhèn)、西北鄉(xiāng)和市安委會19家成員單位，采取召開座談會、實(shí)地調(diào)研、查閱資料等方式，對全市2018年以來的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、安全生產(chǎn)工作開展情況近年來，市人民政府及相關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，力抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、宣傳教育培訓(xùn)和安監(jiān)隊(duì)伍建

2、設(shè)。2017年，發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故16起，死亡16人，受傷8人，重傷1人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)比同期減少9起、死亡人數(shù)減少8人，分別下降36.00%、33.30%，安全生產(chǎn)事故明顯下降，2017年全州安全生產(chǎn)年終考核排名第一，國務(wù)院督查組3次到我市督查安全生產(chǎn)工作，對蒙自市安全生產(chǎn)工作給予充分肯定，全市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績?！　《?、存在的困難和問題　　我市在安全生產(chǎn)工作中做了大量工作，取得了較好成效，但是還存在一些問題，主要有以下五個(gè)方面問題。（一）安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善。一是綜合監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門的部分職責(zé)不夠明晰，還存

3、在交叉越位或脫節(jié)現(xiàn)象；二是行業(yè)監(jiān)管部門職能還存在一定的條塊分割，屬地監(jiān)管落實(shí)還有困難；三是部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法不暢，特別是在應(yīng)急事故的處理上，部分行業(yè)主管部門存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象；四是安全生產(chǎn)行政許可制度執(zhí)行不到位?！　。ǘ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)不到位。一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識不強(qiáng)，存在重效益輕安全的意識；二是部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度不到位，企業(yè)對所屬從業(yè)人員的安全教育針對性不強(qiáng)；三是裝備和器材不足；四是違法建設(shè)項(xiàng)目、違法排污、違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是安全隱患整改不及時(shí)、不到位的情況仍然存在。（

4、三）行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。一是部分行業(yè)主管部門對管行業(yè)必須管安全的思想認(rèn)識不到位，履行監(jiān)管職責(zé)不力，安全監(jiān)管還不同程度地存在漏洞和盲點(diǎn)；二是行業(yè)監(jiān)管未形成合力，有的部門各管各的，發(fā)現(xiàn)隱患互通信息不夠；三是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位，如對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、石油燃?xì)夤艿?、消防、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、防汛、食品藥品、農(nóng)機(jī)農(nóng)資、動物檢疫、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管還有欠缺；四是由于監(jiān)管人員受專業(yè)水平的制約，導(dǎo)致部分安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

5、　　　　（四）利用信息化監(jiān)管的水平不高、信息上報(bào)不及時(shí)。利用信息監(jiān)管平臺、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)生產(chǎn)、消防安全、交通安全等的監(jiān)管手段不夠，部門之間、部門與企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的整合力度、信息互通不夠，還存在部分行業(yè)主管部門未能及時(shí)上傳安全生產(chǎn)檢查監(jiān)管情況。（五）隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障能力相對薄弱。一是在安全生產(chǎn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上投入不足；二是執(zhí)法人員受編制限制難予配備；三是公車改革后沒有配備監(jiān)管執(zhí)法車輛，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；四是安監(jiān)隊(duì)伍持證的專業(yè)人員少，專業(yè)素質(zhì)需盡快提升。三、調(diào)查意見十九大工作報(bào)告中明確指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想

6、，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。因此，市政府、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)意識，做到制度到位，措施到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。（一）完善責(zé)任體系，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效要把貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》作為“第一要務(wù)”，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，提高落實(shí)的力度；要科學(xué)健全完善安全生產(chǎn)機(jī)制體系，界定綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)

7、管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的監(jiān)管責(zé)任，明確各級部門安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)開展工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓到實(shí)處；要發(fā)揮綜合監(jiān)管部門作用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，督促各部門盡職履責(zé)；要強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案和檢查，加強(qiáng)行業(yè)主管部門和企業(yè)開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力；要提高日常處理問題的能力，針對檢查中反映出的問題，及時(shí)研究，組織力量，盡快盡早解決，排除安全隱患；要完善安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)許可

8、條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域?！。ǘ?qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平要督促企業(yè)建立健全全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”；要推動企業(yè)樹立法治觀念，把住法律“