(探討）基層稅務(wù)管理調(diào)研探討

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1、基層稅務(wù)管理調(diào)研探討多年來，我縣國稅部門一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到冃前的征收、管理、稽杏相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問題FI前基層稅務(wù)管理是以納稅中報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以讓算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基木確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息屮心、稽

2、査局二個總屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一?起辦公。機(jī)構(gòu)人幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任"的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任乂是人人無責(zé)任的局血；対稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心屮沒數(shù)；工作缺乏主動性，人廳人員等上門，管理人員等派工，稽杏人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收竹理面臨的基本難題。二、存

3、在問題的成因一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃人鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯"，獎罰機(jī)制、激勵機(jī)制不明顯。二是認(rèn)識的原因。對“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式理解認(rèn)識上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳,納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳中報，征收人員能按時受理企業(yè)巾報，及時審核中報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事人吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集小征收、重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”新模式的運(yùn)行，盡管對征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜

4、合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，具工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個壞節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重,從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，人多停留在一般意義上的交辦的兒件事項，如：新辦企業(yè)調(diào)查、止式認(rèn)定、發(fā)票增雖增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運(yùn)行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨Z保證日常征管工作正常運(yùn)行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨Z改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員索質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，

5、學(xué)歷從髙中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱，個別T-部思想精丿J沒冇集中到稅收管理上。三、対應(yīng)措施（一）內(nèi)部管理方面1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯"的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶?？梢岳矛F(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計出每筆業(yè)務(wù)的分值，對應(yīng)換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應(yīng)“加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理”新形勢的需要。3、更新理念，強(qiáng)化責(zé)任意識。應(yīng)加強(qiáng)對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老木的

6、思想上，以為做好上級指派的幾項調(diào)杏工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)管理。4、完善征管質(zhì)罐考核體系。根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。（二）對納稅人管理方面1、加快信息建設(shè)。盡快實現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商Z間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最人限度的減少漏征漏管戶。2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實、各類實地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)査以及稅款催報催

7、繳等，與納稅人全方位接觸,了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。3、落實精細(xì)化管理。稅收管理員卜?企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，可以山縣局具體擬定需掌握的動態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，木文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁木文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]由稅收管理員每下一戶企業(yè),就掌握一八?？紤]開發(fā)專門的