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《世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議對(duì)我國(guó)進(jìn)境物品征稅體制影響》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)議對(duì)我國(guó)進(jìn)境物品征稅體制影響摘要：XX年，中國(guó)海關(guān)總署根據(jù)XX年第54號(hào)公告對(duì)作為進(jìn)境物品的iPad征收每臺(tái)1000元人民幣的進(jìn)口稅，在社會(huì)上引起了極大爭(zhēng)議。本文從分析此次事件出發(fā)，重點(diǎn)研究貨物和物品在進(jìn)出境監(jiān)管中的區(qū)別以及兩者征稅制度的特點(diǎn)，進(jìn)而討論WTO協(xié)議對(duì)中國(guó)進(jìn)境物品征稅制度的影響及相應(yīng)對(duì)策Abstract：AccordingtotheNo.54announcementinXX年8月19H,中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的《海關(guān)總署公告XX年第54號(hào)》（關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品
2、驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜）,主要規(guī)定：1）進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的；非居民旅客攜帶擬留在中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在XX年第25號(hào)），作為國(guó)內(nèi)最熱門商品之一的iPad被歸類為'‘筆記本電腦”（稅則號(hào)19010300）,完稅價(jià)格定為每臺(tái)5000元人民幣，稅率XX年1月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知》（稅委會(huì)【XX年就已經(jīng)對(duì)計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，進(jìn)口只需要交納17%的增值稅，而中國(guó)海關(guān)對(duì)作為物品的iPad卻要征收
3、XX年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議》（《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》）的規(guī)定，征收從價(jià)稅商品的估價(jià)要以商品的實(shí)際成交價(jià)格為依據(jù)，同時(shí)，不得根據(jù)下列情況確定海關(guān)價(jià)值：a在進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)的貨物在進(jìn)口國(guó)的銷售價(jià)值；b為海關(guān)目的而規(guī)定接受兩個(gè)備選價(jià)值中較高價(jià)值的方法；c貨物在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)值；d除按第六條規(guī)定為相同或類似貨物確定的估計(jì)價(jià)值之外的生產(chǎn)成本；e向進(jìn)口國(guó)之外的國(guó)家出口的貨物價(jià)值；f最低海關(guān)價(jià)值；g任意價(jià)值或虛假價(jià)值顯然，以固定的完稅價(jià)格作為物品的征稅依據(jù)，與WTO協(xié)議并不一致可見，貨物與物品征稅制度不統(tǒng)一
4、主要體現(xiàn)在完稅價(jià)格和稅率設(shè)置上的不統(tǒng)一，這勢(shì)必造成納稅人的稅收負(fù)擔(dān)差異。針對(duì)此次事件所引發(fā)的社會(huì)影響，國(guó)務(wù)院、海關(guān)等部門及時(shí)地予以回應(yīng)，將iPad的稅率調(diào)整為10%,并將iPad的實(shí)際成交價(jià)格作為海關(guān)審價(jià)的參考三、對(duì)策建議3.1貨物與物品征稅制度的主要原則應(yīng)保持一致。中國(guó)基于WTO協(xié)議所建立的貨物征稅制度應(yīng)成為物品征稅制度的一個(gè)標(biāo)桿，依據(jù)WTO協(xié)議和中國(guó)作出的承諾所確定的稅率，依據(jù)《海關(guān)估計(jì)協(xié)議》審定并以貨物實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)的完稅價(jià)格，這兩者都得到了人們的廣泛認(rèn)可，因此，中國(guó)的進(jìn)境物品征稅制度
5、不能完全“游離”于WTO協(xié)議之外。進(jìn)境物品在方便納稅人、提髙通關(guān)效率的原則下適用三稅合一的簡(jiǎn)化稅率，但不宜使物品的稅率高于同類貨物三稅合一的稅率，否則很可能會(huì)出現(xiàn)上面講到的納稅人把“物品”作為“貨物”來(lái)申報(bào)入境。進(jìn)境物品完稅價(jià)格的確定應(yīng)作多方面的參考，避免采用單一固定的或是主觀臆斷的價(jià)格，目前，物品的實(shí)際成交價(jià)格應(yīng)當(dāng)作為確定完稅價(jià)格的基礎(chǔ)，實(shí)際操作過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先參考納稅人提供的真實(shí)成交憑證，同時(shí)參照《海關(guān)估計(jì)協(xié)議》的各種估價(jià)方法，《完稅價(jià)格表》上的價(jià)格只能作為無(wú)真實(shí)成交憑證時(shí)的估價(jià)依據(jù)而不是直接
6、用于確定完稅價(jià)格3.2建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)境物品的《進(jìn)口稅率表》、《歸類表》、《完稅價(jià)格表》。目前，中國(guó)的《進(jìn)口稅率表》由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定，《歸類表》和《完稅價(jià)格表》由海關(guān)總署確定，簡(jiǎn)單來(lái)說，稅則委員會(huì)負(fù)責(zé)稅率確定，海關(guān)總署負(fù)責(zé)物品的歸類和完稅價(jià)格，而歸類、稅率、完稅價(jià)格本來(lái)就是一個(gè)有機(jī)的整體，基于海關(guān)總署是進(jìn)出境貨物物品的直接監(jiān)管部門，這就要求建立海關(guān)總署與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各種信息得到及時(shí)有效的傳遞和反饋3.3建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段的海關(guān)監(jiān)管體系。在提高通關(guān)效率、給予納稅人便利
7、的前提下，如何避免海關(guān)征稅的簡(jiǎn)單化、“一刀切”，是中國(guó)加入WTO后所面臨的難題之一。目前，中國(guó)海關(guān)正著手建立海關(guān)大監(jiān)管體系，而風(fēng)險(xiǎn)管理則是其中的核心內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)境物品的征稅監(jiān)管來(lái)說，以大量分析為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理是緩解目前監(jiān)管矛盾的有效手段之-O風(fēng)險(xiǎn)管理的有效施行，可以使海關(guān)掌握市場(chǎng)的各種產(chǎn)品尤其是熱點(diǎn)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)價(jià)格，以確定一個(gè)更有利于實(shí)際監(jiān)管和納稅人的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格；可以掌握走私熱點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物品給予重點(diǎn)“照顧”，但也要兼顧守法納稅人的便利；可以確定風(fēng)險(xiǎn)人員，掌握這些人員的行動(dòng)規(guī)律并進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，如XX年
8、海關(guān)就查獲一起駐華韓國(guó)企業(yè)高管走私化妝品的案件，海關(guān)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)，這家韓國(guó)企業(yè)的高管人員利用每周末往返中韓的便利，以“螞蟻搬家”的方式將大量化妝品走私入境，最后將其一舉查獲參考文獻(xiàn)：[1]WTOlegaltexts,http：//.省略.[2]InternationalConventionontheSimplificationandHarmonizationofCustomsProcedures(KyotoConvention).http：//.省略[3]中國(guó)海關(guān)百科全書[M]?北京：中國(guó)大
