村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析

《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、豐富發(fā)展路徑壯大集體經(jīng)濟(jì)——**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。近年來，我鎮(zhèn)村級(jí)組織通過盤活集體資產(chǎn)、依托土地資源、興辦產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、組建專業(yè)協(xié)會(huì)、參與城鎮(zhèn)開發(fā)等增收措施，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的渠道明顯拓寬。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，村級(jí)組織支出增加，加之部分村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重，特別是有的村地理位置偏僻、自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。截止至調(diào)研時(shí)，全鎮(zhèn)17個(gè)行政

2、村，村營(yíng)收入在20萬(wàn)以上的1個(gè)，10-20萬(wàn)的1個(gè)，5-10萬(wàn)的3個(gè)，5萬(wàn)以下的12個(gè)。我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然存在諸多的制約因素：一是渠道單一，發(fā)展后勁不足。村所處位置和擁有資源狀況，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有無和強(qiáng)弱的重要因素。臨近鎮(zhèn)區(qū)和公路沿線的村，大多發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過征地補(bǔ)償、資產(chǎn)租賃和合作經(jīng)濟(jì)等方式獲取財(cái)產(chǎn)性收入和租地服務(wù)收入。位置較為偏僻、占有資源少的純農(nóng)業(yè)村僅有一些零星發(fā)包收入。大部分村集體收入缺乏固定來源，只能依靠上級(jí)撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和村內(nèi)收取的一事一議籌資籌勞資金勉強(qiáng)維持村級(jí)組織的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入的村只占總村數(shù)的50%,全鎮(zhèn)村組集體凈

3、資產(chǎn)412萬(wàn)元，具有增值性功能的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)131萬(wàn)元，占凈資產(chǎn)的31.8%,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。二是支出增加，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來，村干部工資補(bǔ)貼有所提高，村級(jí)日常辦公經(jīng)費(fèi)、治安經(jīng)費(fèi)、環(huán)境整治、綠化美化、垃圾處理、突發(fā)事件處置、便民惠民服務(wù)、社保經(jīng)費(fèi)及村級(jí)公益事業(yè)等剛性支出逐年加大，特別是實(shí)施新老五件實(shí)事，農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)和村公共服務(wù)中心建設(shè)等工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但也出現(xiàn)了誰(shuí)建設(shè)得越多，誰(shuí)負(fù)債就越重的現(xiàn)象。一些農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投入的加大，如改水、改廁、農(nóng)路建設(shè)等，部分資金由村舉債配套。部分小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資、誰(shuí)建設(shè)”的方

4、法，有些村因一事一議籌資籌勞等資金有限，為了獲得上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代撥的資金，不顧自身財(cái)力匱乏舉債建設(shè)，加重了村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各類達(dá)標(biāo)工程驗(yàn)收和指標(biāo)考核活動(dòng)多，也成了村級(jí)的負(fù)擔(dān)，如公共服務(wù)中心建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)管理創(chuàng)新等，這種上級(jí)下指標(biāo)、下級(jí)出資金的體制，讓村干部們大傷腦筋，有的為了應(yīng)付考核，村里是舊債未還，新債又增。到去年底，我鎮(zhèn)村級(jí)帳內(nèi)債務(wù)總額為619.34萬(wàn)元，帳內(nèi)債務(wù)總量列全市第10位。村均債務(wù)36.41萬(wàn)元，其中負(fù)債50萬(wàn)元的村4個(gè)，20-50萬(wàn)元的9個(gè)，20萬(wàn)元以下的4個(gè)。三是觀念陳舊，發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)。目前部分村干部文化水平偏低，思想保守不解

5、放，觀念守舊不更新，缺乏開拓進(jìn)取精神；有的村干部既要忙工作又要忙創(chuàng)業(yè)，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上的時(shí)間和精力不多；有的村干部等靠要思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不主動(dòng)，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；有的村干部統(tǒng)籌發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民享受最基層社會(huì)公共福利的重要支撐。江蘇省委提出，到2012年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)行政村的村級(jí)集體收入要分別達(dá)到50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上。南通市提出，爭(zhēng)取到2012年，集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到80%以上，50萬(wàn)元的村達(dá)到50%左

6、右。我市組織實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，力爭(zhēng)年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上的村占比達(dá)70%;2012年，集體經(jīng)濟(jì)年收入超過20萬(wàn)元和50萬(wàn)元的村分別突破80%和50%;2014年，全面消除集體經(jīng)濟(jì)20萬(wàn)元以下的村。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，重新審視，重新定位，重點(diǎn)扶持，大力推進(jìn)，加快發(fā)展。一、因地制宜，不斷豐富發(fā)展路徑。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要遵循因地制宜、一村一策的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源與增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，確保資

7、產(chǎn)保值增值。對(duì)村集體所有的關(guān)閉企業(yè)、閑置房屋、廠房設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、水電設(shè)施、場(chǎng)（土）地等資產(chǎn)，依法采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股經(jīng)營(yíng)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，形成連續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。合理開發(fā)利用資源，切實(shí)做好資源增效文章。對(duì)村集體所有的水面、新開墾和整理增加的土地、未發(fā)包到戶的零星土地以及農(nóng)村建設(shè)用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地使用管理辦法，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織將依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)或抵押。對(duì)占用村集體土地的，按年支付土地使用費(fèi)。對(duì)辦理土地出讓手續(xù)的，其出讓金收