扶貧講話材料

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1、在《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制動員會上的講話2012年3月9日同志們：今天的會議主要是貫徹落實《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制工作會議》精神，研究部署我市流域集中連片扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃編制工作。做好連片特困地區(qū)扶貧攻堅有關工作，關鍵是要有一個好的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。流域區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃是宏觀性、前瞻性、指導性和約束性較強的跨縣域綜合性規(guī)劃，是片區(qū)具他相關專項規(guī)劃的基礎，也是片區(qū)重大項目安排的依據(jù)。編制片區(qū)規(guī)劃，既要立足當前、又要著眼長遠，既要整體謀劃、又要突出重點。下面，我將如何準確把握規(guī)劃編制的

2、框架結構和棊木要求與大家進行具體探討，希望能對人家的工作有所幫助。一、關于規(guī)劃范圍和規(guī)劃期黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃包括等9個縣。以上9個縣扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制縣級分片區(qū)實施規(guī)劃，分片區(qū)實施規(guī)劃一并納入全市黑龍港流域片區(qū)規(guī)劃。各縣分片區(qū)規(guī)劃編制完成示，由縣規(guī)劃領導小組研究討論，通過后報市規(guī)劃領導小組。《落實中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）實施意見》包括。各縣（市、區(qū)）扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合編制本地規(guī)劃，市扶貧辦、發(fā)改委及相關部門按照中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和省實施意見編制全市的實施意見。關于規(guī)劃期，

3、考慮到中央于去年5月頒布實施的《屮國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》起止年限為2011-2020年，為使各片區(qū)規(guī)劃期相互統(tǒng)一，便于規(guī)劃實就的統(tǒng)一協(xié)調，各片區(qū)的規(guī)劃期均采用2011-2020年。規(guī)劃棊期為2010年，經(jīng)濟社會發(fā)展歷史數(shù)據(jù)分析采用2001-2010年的變化情況?；厩闆r和數(shù)據(jù)分析要準確，數(shù)據(jù)必需采用統(tǒng)計部門的權威數(shù)據(jù),業(yè)務部門的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有法定效應。二、關于規(guī)劃椎架結構規(guī)劃文本除序言外，分十二章。序言主要明確規(guī)劃編制依據(jù)、冃的、定位和規(guī)劃期。第一章“基礎條件”，主要包

4、括規(guī)劃范圍、片區(qū)H然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、貧閑狀況與特殊困難、發(fā)展面臨的內外部機遇和各方面有利條件、片區(qū)發(fā)展的重人意義等。第二章“總體要求”，主要包括指導思想、基木原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展冃標。第三章“空間布局,，，主耍包括功能分區(qū)、空間結構和城鎮(zhèn)布局。第四章“基礎設施建設”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基礎設施等方而建設任務。第五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，主要包括特色農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化扶貧等內容。第六章“改善農(nóng)村基本牛產(chǎn)牛

5、活條件”，主要包括小城鎮(zhèn)與村莊建設、改善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)條件、改善人居環(huán)境等建設任務。第七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”，主要包括就業(yè)促進與農(nóng)村勞動力轉移、提高農(nóng)村勞動力素質等內容。笫八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務"，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科技服務、社會保障、社會管理等內容。第九章“牛態(tài)建設和環(huán)境保護”，主要包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、防災減災等內容。第十章“改革創(chuàng)新，，，主要包括深化體制改革、扶貧機制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作機制創(chuàng)新等內容。笫十一章“政策支持”，主要包括財政、稅收、金融、投資、

6、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)補償、社會幫扶等政策。第十二章“組織實施"，主要包括組織領導與協(xié)調監(jiān)督、規(guī)劃管理、監(jiān)測評估等內容。上述主要任務中，第四章“基礎設施建設”、笫五章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、第九章“牛態(tài)建設和環(huán)境保護”的相關內容要側重于區(qū)域發(fā)展，第六章“改善農(nóng)村基本牛產(chǎn)牛活條件”、笫七章“就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)”、第八章“社會事業(yè)發(fā)展與公共服務”的相關內容要側重于扶貧攻堅。由于各個片區(qū)的情況冇所差異，上述框架結構可以根據(jù)實際做必要的調整。三、關于規(guī)劃目標規(guī)劃目標的設置，要按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-20

7、20年）》的要求，特別是按照胡錦濤總書記重要講話要求，到2020年實現(xiàn)五個“大的突破”，一是生產(chǎn)條件冇大改變，二是生活條件有人改善，三是社會事業(yè)有人發(fā)展，四是社會保障水平有人提高，五是生態(tài)環(huán)境有大改觀。具體目標要體現(xiàn)兩個層次，第一個層次是基本層次，就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對彖“兩不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房）；第二個層次是更高層次，就是實現(xiàn)流域片區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市農(nóng)民收入平均水平、基木公共服務主要領域指標接近全市平均水平，扭轉發(fā)展差距擴人趨勢。目標分2015年和

8、2020年兩個階段，到2015年的目標必需具體一些，要明確經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅、民生改善、生態(tài)建設等方面的主耍發(fā)展指標；2020年的口標可以相對宏觀一些。四、關于重點任務重點任務是規(guī)劃的重要組成部分，關系著片區(qū)的民生改善和長遠發(fā)展，也是片區(qū)各級政府和干部群眾最為關心的內容。耍深入分析、認真研究、科學論證，抓住主要矛盾，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關鍵性的問題。片區(qū)各縣具體情況存在差界，重點任務輕重緩急也有所不同，總的來說育以下六個方而：一是基礎設施建設?；A設施薄弱是片區(qū)共同面臨的突