民營經(jīng)濟(jì)課題研究

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1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（“民營經(jīng)濟(jì)怎么壯大”專題小組）根據(jù)縣委、縣政府制定的“一年攻堅，三年翻番，五年翻兩番”的工業(yè)倍增總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升我縣民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，我課題組按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，就如何放活全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加快融資平臺建設(shè)，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)行了專題調(diào)研分析，現(xiàn)簡要匯報如下：一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從萌芽起步，到現(xiàn)在的初具規(guī)模，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大引擎。截止2012年底，我縣共有民營企業(yè)1141家，從業(yè)人員4.3萬人，實現(xiàn)銷售收入212億元。民營企業(yè)在民營經(jīng)濟(jì)中所占

2、比例較發(fā)達(dá)地區(qū)偏低。二、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題：全縣民營經(jīng)濟(jì)與全省的形勢一樣，還存在總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、實力不夠強(qiáng)等問題，概括起來就是“差、小、低、散、弱。"1、“差”，即開放意識差。開放意識差在我縣的主要表現(xiàn)是思想不解放，不愿承擔(dān)風(fēng)險。一是農(nóng)村剩余勞動力寧可外出打工，也不經(jīng)商；打工有保障，經(jīng)商有風(fēng)險。寧可種玉米小麥，也不種水果蔬菜，種糧省心省事，種菜費力操心。二是企業(yè)經(jīng)營者"小富即安”"小勝即滿”，缺乏開拓進(jìn)取的銳氣和干一番事業(yè)的壯志。一些個體經(jīng)營者有了一定的積累后，不想也不敢放手?jǐn)U大生產(chǎn)，怕?lián)L(fēng)險，失去了一次次發(fā)展壯大的機(jī)會。2、“小”，即經(jīng)濟(jì)總量小。從經(jīng)濟(jì)總量看，民營

3、經(jīng)濟(jì)雖然已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，但全縣的經(jīng)濟(jì)總量相對于先進(jìn)縣市本來就低，民營經(jīng)濟(jì)的總量顯著較小。這是我縣經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)縣市最大的差距。從企業(yè)規(guī)?？矗谌h79家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，年銷售額達(dá)到10億元的企業(yè)僅有興弘嘉公司一家。沒有一家企業(yè)能夠在全省占位，更不要說全國500強(qiáng)了。3、“低”，即產(chǎn)業(yè)層次低。我縣民營企業(yè)絕大多數(shù)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條低端，勞動密集型、資源依賴型、能源消耗型的企業(yè)仍占主導(dǎo)，高科技行業(yè)和高附加值產(chǎn)品的企業(yè)仍為空白，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。在我縣確定的服裝服飾、裝備制造、新能源材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,總體評價無論是產(chǎn)品技術(shù)含量，還是市場占有份額均處于低端水平。4、

4、“散”，即產(chǎn)業(yè)集群散。與發(fā)達(dá)縣市相比，我縣能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)、知名品牌少，產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度相對較低，導(dǎo)致眾多中小企業(yè)難以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)統(tǒng)計，全縣注冊的一般商標(biāo)共770件，也就是說在1141家民營企業(yè)中，有371家企業(yè)沒有商標(biāo)（不含一企多標(biāo)和個體戶），市知名商標(biāo)有5件，省著名商標(biāo)有17件，在產(chǎn)品品牌方面，省名牌產(chǎn)品3個，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品4個，國家名牌產(chǎn)品1個，僅從商標(biāo)品牌數(shù)量看，品牌帶動的作用乏力。而且集群內(nèi)水平分工多、垂直分工少，這種低水平的集群形式和分工特點約束了集群效應(yīng)發(fā)揮。以裘革行業(yè)為例，雖然營東工業(yè)區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，但相互取長補(bǔ)短、協(xié)調(diào)應(yīng)對市場、共同作戰(zhàn)的能力還

5、很不足。在企業(yè)單體方面，規(guī)模加工能力和品牌帶動能力明顯不足，還沒有真正在國內(nèi)外叫得響的企業(yè)名稱和產(chǎn)品品牌。5、"弱”，即創(chuàng)新能力弱。我縣的民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)缺乏必要的資金支持、高素質(zhì)的技術(shù)人才、有效的技術(shù)依托和長期的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)，更不可能有足夠的實力去進(jìn)行科技創(chuàng)新，企業(yè)成長后勁明顯不足。在裘革行業(yè)和制動材料行業(yè)，一家一戶作坊式加工占較大的比重，總體裝備水平偏低，缺乏核心技術(shù)，不少企業(yè)使用的設(shè)備，還停留在''加工廠”的層面?？萍纪度氩蛔?、科技成果轉(zhuǎn)化的比例低，整個產(chǎn)業(yè)集群多而不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中長期處于劣勢，企業(yè)生存空間

6、狹窄，平均壽命偏低。三、完善政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)民企做大做強(qiáng)1、進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)環(huán)境。降低市場主體準(zhǔn)入條件,鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。對申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資。允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價出資設(shè)立公司。2、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺鼓勵各類人群創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策，給予創(chuàng)業(yè)者政策、服務(wù)、財稅和金融扶持。對大中專畢業(yè)生、專業(yè)退伍軍人及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)的干部職工按照縣委縣政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，繼續(xù)給予一定額度的貸款貼息，對小型微利企業(yè)實行稅收減免等政策。3、進(jìn)一步優(yōu)

7、化企業(yè)成長環(huán)境。進(jìn)一步落實有關(guān)財政扶持政策，不斷增大財政對小型微型企業(yè)的直接扶持力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣整體經(jīng)濟(jì)情況，探索實施對小型微型企業(yè)實行扶持政策的可行性研究。對市場前景好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家、省、市各項專項資金。4、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)社會的行為，提高政府的行政管理效率和公共服務(wù)效能，對民營經(jīng)濟(jì)要多支持少干預(yù)、多服務(wù)少設(shè)卡、多協(xié)調(diào)少扯皮。減少政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暢通