淺論如何運(yùn)用財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

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1、淺析如何運(yùn)用財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變【中文摘要】政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中，既要充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，也要積極正確地發(fā)揮政府職能作用，政府發(fā)揮職能作用過程屮，應(yīng)當(dāng)因事制宜地綜合運(yùn)用各種必要的經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段。財政是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種基本經(jīng)濟(jì)手段?！娟P(guān)鍵詞】財政財政政策經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變稅收財政支出政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中，既要充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，也要積極正確地發(fā)揮政府職能作用，政府發(fā)揮職能作用過程中，應(yīng)當(dāng)因事制宜地綜合運(yùn)用各種必要的經(jīng)濟(jì)、法律和行政

2、手段。財政是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一?種基木經(jīng)濟(jì)手段。財政作為一個經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國家為主題的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集屮一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配以穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。財政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)冃標(biāo)，而調(diào)整財政收支模式和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。財政政策運(yùn)用得當(dāng)，就可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，反之，就會引起經(jīng)濟(jì)的失衡和沖動。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變是指經(jīng)濟(jì)增長的方式由不可持續(xù)性向町持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由

3、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動向出口、消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變;由高碳經(jīng)濟(jì)型向低碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變；由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變；由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帯動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;由“少數(shù)人”先富型向“共同富裕”轉(zhuǎn)變。財政支出是財政政策其中一個實(shí)施手段。財政支出是一級政府為實(shí)現(xiàn)其職能對財政資金進(jìn)行的再分配，屬于財政資金分配的第二階段。國家集屮的財政收入只有按照行政及社會事業(yè)計劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排運(yùn)用，才能為國家完成各項(xiàng)職能提供財力上的

4、保證。財政的正確運(yùn)用對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有促進(jìn)作用，而適當(dāng)?shù)呢斦呖梢员ＷC經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)又好又快發(fā)展，要使經(jīng)濟(jì)增長方式健康轉(zhuǎn)變，而稅收和財政支出可以發(fā)揮其稅收調(diào)控職能作用，更好的運(yùn)用財政政策使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈健康趨勢發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)増長方式的轉(zhuǎn)變計劃可以看出，政府皿該人力運(yùn)用財政去改善環(huán)境以及資源問題，使資源得到最優(yōu)配置；努力運(yùn)用財政去調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的失衡，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展；在我國國情的某礎(chǔ)上，運(yùn)用好財政手段，如稅收優(yōu)惠政策或和關(guān)的財政政策以鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品口主創(chuàng)新從而拉動技術(shù)的進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)山第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)

5、展的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高人民的?；钏??！?】根據(jù)2010年的廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報告顯示,2009年，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融危機(jī)影響下仍呈現(xiàn)岀快速發(fā)展態(tài)勢?！半p轉(zhuǎn)移”有力促進(jìn)了廣東縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的提升。目前，各縣（市）建立了34個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值己占粵東西北地區(qū)總量的9.4%,成為廣東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重耍增長點(diǎn);粵東、粵西、粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅分別高出全省平均水平2.6個、0.9個、1.5個百分點(diǎn)。本文主要從四點(diǎn)去論述政府該如何運(yùn)用財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。1、資源配置資源配置，廣義的理解是指社會

6、總產(chǎn)品的配置。狹義的理解是指生產(chǎn)耍素的配置。不論作何解釋，資源配置就是運(yùn)川冇限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。西方財政經(jīng)濟(jì)理論把整個社會的需要分為兩人類：私人個別需要和社會公共需要，私人個別需要的物品我們稱之為私人產(chǎn)品，而社會公共需要的物品被稱為公共產(chǎn)品或公共物品C私人產(chǎn)品主要是私人部門提供的,用來滿足私人的個別需要,提供私人產(chǎn)品所消耗的資源主耍是通過市場機(jī)制配置的，政府不應(yīng)過多介入。公共產(chǎn)品是公共部門提供的，用來滿足社會公共需要，提供公共產(chǎn)品所消耗的資源主要是通過

7、政府的財政收支進(jìn)行配置的。【2】1.1調(diào)節(jié)資源在政府部門與非政府部門之間的配置政府部門支配的資源量具體是通過一定時期財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重大小反映出來的。提高財政收入占國民生產(chǎn)總值或在提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量，則意味著社會資源屮歸政府部門支配的比重的增加，非政府部門支配比重的減少。政府部門對資源的支配，應(yīng)該與其承擔(dān)的職責(zé)相一致，即與全社會要求政府提供的公共產(chǎn)站的數(shù)量的多少相一致，政府支配的資源的過多或過少都不符合優(yōu)化資源配置的要求。通過這樣的手段形成合理的公共產(chǎn)品少私人產(chǎn)品的提供結(jié)構(gòu)。1.2調(diào)節(jié)資源在

8、產(chǎn)業(yè)部門之間的配置調(diào)節(jié)資源在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的配置從而形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是通過如卜?途徑進(jìn)行的：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，即改變當(dāng)年增呈投資的方向?？梢岳秘斦愂照吆屯顿Y政策引導(dǎo)、鼓勵社會資金向短線產(chǎn)業(yè)投資。二是調(diào)節(jié)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即通過資產(chǎn)存雖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。在這方面，可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，制定一些有利于鼓勵企業(yè)按市場法則實(shí)行兼并、重組