扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新

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1、扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新楊良鋒2009年第11期——黨的建設(shè)英山地處大別山南麓，是一?個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)貧怵I縣。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化管黨責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)黨建活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證，圓滿完成了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“村委會(huì)直選”兩項(xiàng)全省試點(diǎn)工作，被評(píng)為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)縣”，黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)等黨建特色工作得到了屮組部調(diào)研紐的充分肯定，屮央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等重要媒體進(jìn)行了多

2、次推介。一、堅(jiān)持黨要管黨，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，構(gòu)建齊抓共管大黨建工作格局。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一耍務(wù)、黨建是第一保障”、“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)行“五項(xiàng)制度”，確保管黨責(zé)任落到實(shí)處。一是定期專題研究制。每年縣委常委會(huì)專題研究黨建工作4次以上,認(rèn)真研究謀劃和總結(jié)部署黨建工作，討論基層黨建工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，解決實(shí)際問(wèn)題。除全縣三級(jí)干部大會(huì)對(duì)黨建工作進(jìn)行總體動(dòng)員部署外，還分別仔開(kāi)全縣組織工作會(huì)議、“七一”紀(jì)念大會(huì)等專題工作會(huì)議。二是bl標(biāo)責(zé)任考核制。全縣按11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)劃分為12個(gè)黨建丄作責(zé)

3、任區(qū)，年初縣委卩記親口與12個(gè)黨委（工委）書(shū)記簽訂《黨建工作H標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各責(zé)任區(qū)書(shū)記再與基層黨組織負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書(shū)，一-級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村、1個(gè)“兩新”組織、1個(gè)社區(qū)及1個(gè)縣直部門，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)66個(gè)，堅(jiān)持每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作2次以上。四是重點(diǎn)工作專題調(diào)研制。每年確定一批重點(diǎn)課題，由縣委常委帶專班調(diào)研，形成一大批針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的調(diào)研成果，并在“四大家”會(huì)議上討論交流。五是專項(xiàng)工作聯(lián)系會(huì)議制。建立了基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議、

4、非公企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)議、黨員教冇工作聯(lián)系會(huì)議、困難黨員慰問(wèn)幫扶工作聯(lián)系會(huì)議、干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議等制度，在全縣形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、基層組織整體推進(jìn)、廣人黨員共同參與”的人黨建工作格局，抓黨建的合力明顯增強(qiáng)。二、注重強(qiáng)基固本，實(shí)施“五大工程”，增強(qiáng)基層黨組織整體功能。按照增強(qiáng)基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”功能的要求，我們堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主題，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障“五個(gè)基木”建設(shè)為重點(diǎn)

5、，著力實(shí)施了“五大工程”。一是覆蓋工程。與縣鄉(xiāng)換屆、機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整相同步，及時(shí)做好黨組織設(shè)置和成員的調(diào)整工作；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),創(chuàng)新“協(xié)會(huì)+支部”、“基地+支部”、“崗位+支部”設(shè)置模式，建立產(chǎn)業(yè)型黨支部48個(gè),結(jié)合農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，設(shè)置“崗位黨小組”602個(gè)；與“兩新組織”發(fā)展相適應(yīng),新建立黨總支2個(gè)、支部46個(gè)，擴(kuò)人了黨建工作對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋面。二是骨干工程。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，著力擴(kuò)大民主、選拔人才、改善結(jié)構(gòu)，建設(shè)精十高效的村十部隊(duì)伍。成功舉辦了村委會(huì)換屆“一票制”直選的全省試

6、點(diǎn)，全而實(shí)行村黨組織“兩推一選”，一人批帶頭致富、勇于創(chuàng)業(yè)的同志被選進(jìn)了村級(jí)班子，有12名女支委當(dāng)選為村黨支部書(shū)記。如溫泉鎮(zhèn)梅巖村建筑老板彭建國(guó)被選為村支部書(shū)記、村委會(huì)主任后，立志改變梅巖的落后面貌，訂規(guī)劃、興茶業(yè)、建新村、修公路、改河道、引金業(yè)，一年承諾抓兒件實(shí)事。他-?方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)冃支持，一方面不等不靠，利川自己的機(jī)械、資金，熱錢搞建設(shè)，4年時(shí)間使一個(gè)落后村建成了新農(nóng)村建設(shè)示范村?？h茶商會(huì)會(huì)長(zhǎng)金曉宇去年被選為烏云山村支部書(shū)記后，不計(jì)個(gè)人得失，每天駕私車辦公事，今年人力改善烏云山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功

7、申報(bào)為“湖北省旅游名村”?？h委黨校對(duì)全縣新任村“兩委”干部進(jìn)行免費(fèi)輪訓(xùn)，村干部整體素質(zhì)得到明顯提高。三是陣地工程。加強(qiáng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。在省委和省委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人力支持下，經(jīng)過(guò)3個(gè)批次的項(xiàng)目建設(shè),我縣新建和改擴(kuò)建了279個(gè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所,占總村數(shù)的90%,村村都建起了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。楊柳灣鎮(zhèn)新鋪街村過(guò)去沒(méi)有村部，村T?部辦公打游擊，現(xiàn)在建起了3層辦公樓，配齊了辦公設(shè)施，真正成了村兩委辦公決策中心、村民議事屮心、便民服務(wù)屮心、文化傳播屮心和政策宣傳屮心。加強(qiáng)實(shí)踐陣地建設(shè)。興建了

8、一批黨員“雙建雙帶”示范基地和黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)了全而創(chuàng)業(yè)。從老村干、老模范、致富能手、優(yōu)秀星級(jí)黨員中確定1039個(gè)“黨員中心戶”，每個(gè)村3-5戶，每戶帶動(dòng)、管理、服務(wù)7-10名黨員，主動(dòng)參與“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，帶頭維護(hù)公共設(shè)施，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，成為基層支部的有力抓手，較好地解決了農(nóng)村黨員難集屮、活動(dòng)難開(kāi)展、集體公益性事惜難纟fl織等難題。四是保障工程?？h里出臺(tái)了退職村主職干部生活補(bǔ)助辦法，對(duì)29