存量語境下的城市更新——關(guān)于規(guī)劃轉(zhuǎn)型方向的思考

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1、存量語境下的城市更新關(guān)于規(guī)劃轉(zhuǎn)型方向的思考劉巍呂濤北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城市更新設(shè)計(jì)研究所北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司詳細(xì)規(guī)劃研究中心摘要:在經(jīng)歷了以投資驅(qū)動(dòng)和增量發(fā)展為主的階段后,我國城市進(jìn)入以轉(zhuǎn)型為發(fā)展思路、以存量空間資源為載體的發(fā)展階段。按照新型城鎮(zhèn)化的要求,未來應(yīng)在有限的空間范圍內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以相對(duì)有限的空間資源和非單一的資金來源,達(dá)到更高的城鎮(zhèn)化質(zhì)量,這是轉(zhuǎn)型背景下基于存量空間資源的城鎮(zhèn)化模式,可稱為存量發(fā)展模式。當(dāng)前在存量語境下的城市更新應(yīng)以人的需求為核心,以城市建設(shè)的質(zhì)量與人的需求的匹配程度為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)

2、于現(xiàn)有建成區(qū),在全面提升城市品質(zhì)(“提質(zhì)”)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)存量空間資源進(jìn)行合理“増效”。從現(xiàn)階段城市更新的背景入手,剖析存量背景下城市更新的機(jī)制和目標(biāo),提出當(dāng)前我國城市更新在價(jià)值觀、工作方法方面的誤區(qū),進(jìn)而探討未來規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方向。關(guān)鍵詞:存量發(fā)展模式;城市更新;規(guī)劃價(jià)值觀;作者簡(jiǎn)介:劉巍北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城市更新設(shè)計(jì)研究所所長,高級(jí)工程師作者簡(jiǎn)介:呂濤北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司詳細(xì)規(guī)劃研究中心主任助理,工程師基金:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司委托課題《城市存量土地規(guī)劃利用研究》(2014.8—2015.11),本文部

3、分觀點(diǎn)依托該課題成果UrbanRenewalintheContextofNewUrbanization:ReflectionsontheDirectionofUrbanPlanningTransformationLIUWeiLYUTaoAbstract:tAfterthestageofinvestmentdrivenandincrementaldevelopment,ourcountryenteredthestageoftakingtransitionasthedevelopmentideaandtakingstockresourcesa

4、sthecarrierphase-Inaccordanccwiththerequirementsofnewurbanization,urbanandruralconstruetionactivitiesshouldbecarriedoutinalimitedspaceinthefuture.Toachieveahigherqualityofurbanizationwithrelativelylimitedspaceresourcesandnotasinglesourceoffunds,itistheurbani^ationpatternb

5、asedonstockresourcesundorthebackgroundoftransition,whichcouldalsobecalledtheinventorydevelopmentpattern.Thecurrenturbanrenewalshouldfocusonhumanneedsandtakethematchbetweenthequalityofurbanconstructionandhumanneedsasthestandard.Itneedstoimprovetheurbanqualityoftheexistingc

6、onstruetionareas,andfocusontherationalsynergyforthestoragespaceresources.Thisarticleanalyzesthemochanismandtargetofurbanrenewalininventorydevelopmentpattern,pointsoutthemisunderstandingofcityplanningvaluesandworkingmethodsinoururbanrenewal,anddiscussesthedirectionofurbanp

7、lanningtransitionforthefuture.Keyword:Inventorydevelopmentpattern;Urbanrenewal;Cityplanningvalues;1新型城鎮(zhèn)化與存量發(fā)展模式建國以來,我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了起步發(fā)展和快速發(fā)展兩個(gè)歷史階段。特別是改革開放以來,伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速,我國城鎮(zhèn)化雖然起點(diǎn)低,但發(fā)展迅速,用短短30年創(chuàng)造了舉世囑目的成就。依托外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,借助“土地有償使用”、“中央和地方分稅”等一系列制度設(shè)計(jì),我國城鎮(zhèn)化不斷以新征土地作為主要空間資源,以壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)獲得

8、土地溢價(jià)作為主要資金來源,同吋依靠廉價(jià)生產(chǎn)要素和非均等化基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施壓低成本,從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展。進(jìn)入新的歷史時(shí)期,隨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化,原有城鎮(zhèn)化運(yùn)行機(jī)制難以支撐我國城市長期可

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