傳統(tǒng)資源現(xiàn)代制度與基層治理的未來

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1、傳統(tǒng)資源現(xiàn)代制度與基層治理的未來—趙曉峰《公私定律：村莊視域中的國家政權(quán)建設(shè)》一書的啟示在急速變遷的當(dāng)今時代，匪夷所思的事件每天都在上演，作為國家中的生命個體在猶豫與掙扎，反思生活中的各種亂象，關(guān)注國家政治中的生態(tài)變化，思索國家的命運(yùn)與前途，討論與爭論充斥在社會的各個角落，卻沒有得出令人信服的思路。中國自經(jīng)歷了上世紀(jì)九十年代的歷史巨變之后，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)步入一個新的時代節(jié)點(diǎn)。尤其是農(nóng)村社會止在日益走線現(xiàn)代、多元和開放，社會與文化的快速變遷讓人們變得茫然不知所措，“個人主義、功利主義”彌漫鄉(xiāng)村社會，文化、價值的虛無讓社會陌生化，

2、熟人社會的溫情與親密不負(fù)存在，國家不斷的向社會滲透，人們卻開始逃離社會。新的基層治理模式?jīng)]有形成一種“強(qiáng)國家一強(qiáng)社會”的理想圖景，相反卻呈現(xiàn)出“弱國家一弱社會”的局而，經(jīng)歷百年革命激蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)土中國將何去何從？趙嘵峰博士的《公私定律：村莊視域中的國家政權(quán)建設(shè)》（以下簡稱《公私定律》）一書由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版,其從農(nóng)民的公私觀念出發(fā)，提出了一個現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)的發(fā)展路徑。農(nóng)民日常生活中的“公私觀念”不僅局限于村莊內(nèi)的局部范圍，它受到國家治理目標(biāo)的影響，反之也會影響到國家的治理邏輯，他認(rèn)為“農(nóng)民的公私觀念是如何形塑

3、地方社會秩序，影響基層治理模式變遷，決定國家政權(quán)建設(shè)演進(jìn)路徑與實(shí)踐成效”。在《公私定律》一書中“公與私”成為影響整個時代走向的本土資源，其直接折射出兩個相反卻乂高度關(guān)聯(lián)的研究取向：既制度建設(shè)為中心的現(xiàn)代化取向和本土資源為中心的現(xiàn)代化取向。這兩種取向是學(xué)界爭論的焦點(diǎn)，也是一直努力探索的方向。由于屮國農(nóng)村在吋空結(jié)構(gòu)上具有極大的差異性，任何一種方式都可能在個案區(qū)域試點(diǎn)成功，很難以局部區(qū)域?qū)嵺`的成敗來進(jìn)行理想化的抽象，這也是學(xué)人所困惑的地方。趙曉峰的研究似乎要突破一種的非此即彼的定論觀，運(yùn)用“區(qū)域比較”和“深度個案研究”兩套策略

4、，借助區(qū)域比較賦予個案研究“他者”的視野，認(rèn)清個案村在區(qū)域中的位置。同時，以個案村的深度研究來拓展不同區(qū)域的研究靈感和經(jīng)驗(yàn)，對不同區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)有更加深刻的把握。通過區(qū)域與個案之間的穿插與復(fù)合，來對個案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行高度的抽象和提煉，構(gòu)建具有本土意義的理想類型?！豆蕉伞妨D超越傳統(tǒng)實(shí)踐與理論現(xiàn)代化的二元模式,找尋一條合法化的中間道路，探索符合中國特色的現(xiàn)代國家建設(shè)之路。本土資源及其承續(xù)發(fā)展就是木書借助的對象，以此建立與中國現(xiàn)代化相適應(yīng)的制度體系。為證明這本土資源的活力及其有效性，《公私定律》直接訴諸理論反思、理論資源、典型案例

5、及其背后的因果關(guān)系。作為理論反思的實(shí)踐思維，必然提起現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)這一理論框架，這也是目前研究國家政治的主導(dǎo)框架之一。現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)理論從美國社會學(xué)家查爾斯?蒂利提岀之后，被廣泛運(yùn)用到基層治理研究屮，杜贊奇“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”的概念創(chuàng)新、邁克爾曼的“專斷權(quán)力與基礎(chǔ)性權(quán)力”的一?元劃分也是此理論框架的延伸，它們都強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)提升國家對基層社會的控制力，是國家政權(quán)的制度主義的建設(shè)路徑，制度主義在應(yīng)用到農(nóng)村研究中存在被理想化的趨勢，似乎成為解決農(nóng)村復(fù)雜問題的必然路徑。制度主義突出的是邏輯上的自洽與合理，對問題的分析與政策的

6、設(shè)計容易停留在“書本上”，是書本中的制度主義，難以變?yōu)椤靶袆有〉闹贫取?。因此，用…個完全異質(zhì)的制度方式去改造一個具有根深蒂固的社會基礎(chǔ)和文化土壤的鄉(xiāng)村，具有極大的難度，而且是否使用也值得考究。但是不可否認(rèn)，制度具有極強(qiáng)的改造能力?，F(xiàn)代制度在邏輯上具有較強(qiáng)的合理性，是一個能夠成為意識形態(tài)的治理工具，也是現(xiàn)代化理論的重要組成部分，無論是大歷史的變遷，還是局部村莊改革的成功，都證明了現(xiàn)代性的合理面向。也因此，趙曉峰在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代“穿越”的時候，雖然反對教條化的制度主義，卻并沒有完全的否沱現(xiàn)代化的合理性?？梢哉f，他的反思對象不是

7、現(xiàn)代化的理論，而是存在制度主義背后的極端意識形態(tài)或者極端西化的價值觀。對“現(xiàn)代觀”的反思需要回到歷史長河中，援引中國傳統(tǒng)的政治、文化和社會的資源，進(jìn)行比較分析和實(shí)踐判斷，中國農(nóng)民的“公私觀念”是最為基礎(chǔ)、也是看起來最有效的本土資源。費(fèi)孝通在研究公私關(guān)系時提出了“差序格局”的概念，他認(rèn)為“傳統(tǒng)社會的公私觀是以一己之私為中心，社會關(guān)系像水的波紋…般一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，愈推愈薄”。在這種格局中，站在任何一圈中，向內(nèi)看是公，向外看就是私，兩者無清楚的界限。這種行為取向看似是一種“個人主義”，人們之間缺乏凝聚力，沒有公德心，在

8、進(jìn)行社會互動、資源分配時傾向于照顧與自己關(guān)系相近的人，忽略與自己關(guān)系較遠(yuǎn)的人，自利性較為明顯。費(fèi)孝通認(rèn)為“這并不是個人主義，而是自我主義”。因?yàn)橹袊莻惱肀疚坏纳鐣?，而西方是?quán)利本位，中國人的權(quán)利觀念并沒產(chǎn)生，行為的取向是義務(wù)和倫理。中國鄉(xiāng)土社會中生活的個人與團(tuán)體之間的邊界模糊，或者說沒有界限，只右差序性的社會關(guān)系。