掛牌督辦倒逼污染整治

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1、掛牌督辦倒逼污染整治掛牌督辦倒逼污染整治“通過掛牌督辦，一批群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題得到解決，掛牌督辦制度逐漸成為環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的重耍抓手?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)察局（以下簡稱“省環(huán)監(jiān)局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。如今，廣東省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）聯(lián)合廣東省監(jiān)察廳每年發(fā)布重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦（以下簡稱“掛牌督辦”）名單和任務(wù)，已經(jīng)成為廣東省環(huán)保工作的一個(gè)重頭戲,每一次的掛牌督辦發(fā)布會(huì)，幾乎都會(huì)引起全社會(huì)的共同矚目，省內(nèi)外媒體史是爭相報(bào)道，對掛牌督辦問題給予高度關(guān)注。到底，掛牌

2、督辦的“魅力”何在？筆者就此走訪了廣東省內(nèi)相關(guān)環(huán)保部門。掛牌督辦喚起污染整治動(dòng)力改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成績，但環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)?！半m然廣東在環(huán)境保護(hù)工作方而下了很大力氣，取得了一定成績，但總體環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，特別是部分地區(qū)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展理念沒有完全扭轉(zhuǎn)過來，一些環(huán)境問題長期得不到解決，引發(fā)人民群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！笔…h(huán)保廳指出。為破解這些現(xiàn)實(shí)困境，2006年，廣東開始實(shí)施掛牌督辦制度?！皰炫贫睫k制度重點(diǎn)在于督促地方政府及污染企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)

3、，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益,切實(shí)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題?！笔…h(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹說。據(jù)省環(huán)監(jiān)局工作人員介紹，廣東的掛牌督辦制度從一開始就聯(lián)合監(jiān)察部門一起實(shí)施，加大了對督辦問題的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，促使地方政府及有關(guān)企業(yè)高度重視環(huán)境問題掛牌督辦工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)?！皩?shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察部門的介入，加強(qiáng)了督辦力度，讓地方政府感受到治污的壓力，有力地推動(dòng)地方政府加快工作進(jìn)度?！笔…h(huán)監(jiān)局工作人員說。另一方面，隨著全社會(huì)對環(huán)境污染問題的日益重視，掛牌督辦也越來越受到重視。“現(xiàn)在公眾對環(huán)境質(zhì)量非常關(guān)心,一旦掛了牌說

4、明你這里的環(huán)境狀況不好，首先面子上就不好看?！睆V東某地政府負(fù)責(zé)人介紹說，而口掛牌以后，不僅上級(jí)部門要督促，媒體輿論也經(jīng)常監(jiān)督著，甚至當(dāng)?shù)乩习傩斩缄P(guān)注著督辦項(xiàng)目的工作進(jìn)度。這就推著相關(guān)責(zé)任單位必須抓緊把工作做好，爭取盡快摘牌。止因?yàn)檫@樣，掛牌督辦制度在廣東實(shí)施近8年來，已經(jīng)督辦了一百多個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題（或企業(yè)），督辦范圍涉及大氣污染、飲用水源地污染、跨界水污染和重金屬污染等群眾密切關(guān)注的環(huán)境問題，解決了一大批老大難環(huán)保難題，成為環(huán)保工作的一個(gè)重要推手。2013年，《廣東省重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦管理暫行辦法》

5、（以下簡稱《辦法》）印發(fā)實(shí)施。此前，廣東掛牌督辦工作主要參照國家的辦法實(shí)施，《辦法》則結(jié)合廣東實(shí)際情況，將掛牌督辦的和關(guān)規(guī)定進(jìn)…步細(xì)化，例如將責(zé)任追究制度化，明確掛牌督辦問題的辦理吋限，規(guī)定了解除掛牌督辦的程序等,使得掛牌督辦工作更加規(guī)范、更有針對性，也更具威懾力。約談+問責(zé)，推動(dòng)加快治污進(jìn)度“如果被督辦的問題解決不力，要約談市長；約談之后再解決不好，相應(yīng)環(huán)?？己艘鄯?，要紀(jì)律處分。”省環(huán)監(jiān)局局長周全表示，環(huán)保考核不及格，相應(yīng)責(zé)任人整個(gè)責(zé)任考核就會(huì)自動(dòng)降級(jí)。周全指出，“掛牌督辦Z后，污染整治對于市長都

6、會(huì)有壓力。”根據(jù)《辦法》規(guī)定，對因整治工作不力，被掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題未在規(guī)定完成時(shí)限內(nèi)解決的，依照規(guī)定將和關(guān)地方人民政府環(huán)保責(zé)任考核等級(jí)下降一個(gè)檔次；對未按期完成掛牌督辦企業(yè)任務(wù)要求的，每宗扣0.5分。對督辦事項(xiàng)拒不辦理或相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任單位采取約談、警示、通報(bào)、批評(píng)等處理措施；對責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任人員采取通報(bào)批評(píng)、組織處理，嚴(yán)重的可給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。之所以要加強(qiáng)對地方政府的督辦考核力度，也有其現(xiàn)實(shí)的需

7、要，“區(qū)域掛牌環(huán)境問題整治任務(wù)重在地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和落實(shí)。當(dāng)?shù)卣e極開展環(huán)境治理T作，對徹底解決環(huán)境污染問題起著關(guān)鍵作用?！笔…h(huán)監(jiān)局工作人員提到。茂名白沙河，流域內(nèi)以制革為主的重污染企業(yè)較為集中，污染治理設(shè)施落后，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，去年被掛牌督辦，要求限期治理。事實(shí)上，對于制革業(yè)的污染整治，茂名市此前已經(jīng)陸續(xù)開展了部分工作，但是由于從業(yè)人員較多，社會(huì)影響較大，整治工作進(jìn)展緩慢。被掛牌督辦Z后，茂名市委書記親自出馬，強(qiáng)力推進(jìn)制革行業(yè)的整治工作，并妥善安排好企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問題，促使口沙河流域制革廠全部

8、停產(chǎn)并開展整改，污染整治成效明顯。對于流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大戶，市長親自出面約談養(yǎng)殖戶主，一個(gè)個(gè)污染治理設(shè)施很快就建立起來?！邦I(lǐng)導(dǎo)重視，政府推進(jìn)，工作就好做了。如果光靠我們環(huán)保局一家來做，這些事情是很難搞定的！”茂名市環(huán)保局工作人員感慨地說。在湛江鶴地水庫，兒艘斑駁的鐵殼船靜靜地?？吭谒畮彀哆叀?jù)雷州青年運(yùn)河管理局執(zhí)法人員介紹，這些鐵殼船都是當(dāng)?shù)夭樘幏欠ú缮肮ぷ鲿r(shí)扣押的。執(zhí)法人員提到，這些鐵殼船價(jià)值不菲，每扣押一艘船都要面臨一場激烈的斗爭。打擊非法釆砂，只是