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1、專題研究框架版塊一:開發(fā)模式研究研究內(nèi)容1:發(fā)展歷程和階段發(fā)展歷程:一、國外美國1872年建立了世界上第一個(gè)國家森林公園…黃石公園1881年建立了國家森林保護(hù)區(qū)1890年建立了巨杉公園1905年建立了國家林業(yè)署1916年建立了國家公園管理局森林旅游受到了世界各國政府的高度重視。美國是森林旅游起步較早的國家,早在20世紀(jì)50年代末,森林旅游在美國就已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。當(dāng)時(shí)大批的美國公民到森林里去漫步、燒烤、野營、野餐、登山、騎馬等,這些活動(dòng),影響了森林法的執(zhí)行,引起了美國政府的關(guān)心和重視。1958年,美國總統(tǒng)艾森豪威爾簽署了命令,纟fl
2、成森林游憩評價(jià)委員會(huì),對這些情況進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的調(diào)查。該委員會(huì)經(jīng)過調(diào)杳Z后,向政府遞交了專項(xiàng)調(diào)杳報(bào)告,說明這是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,居民的需要,是不可阻擋的趨勢。I960年在美國國會(huì)進(jìn)行了充分的辯論,最后國會(huì)通過了由86位議員提議的“森林多功能利用及永續(xù)生產(chǎn)條例”,從而結(jié)束了以木材牛產(chǎn)為主要目標(biāo)的美國林業(yè)。這在美國林業(yè)史上是一次變革,從此美國的林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,森林資源多種利用的原則支配著美國的森林經(jīng)營。美國林務(wù)局把森林經(jīng)營劃分為五大目標(biāo),即森林游憩、放牧、木材生產(chǎn)、保護(hù)集水區(qū)、保護(hù)野生動(dòng)物。美國森林游憩活動(dòng)的開展,給美國林業(yè)帶來
3、了巨人的生機(jī),提高了林業(yè)的地位。美國有森林血積2946億公頃,占國土面積的32%。?其中28%的森林為國有林。這片土地上,美國聯(lián)邦政府有五大部門開展了豐富多彩的森林游憩活動(dòng)。這五人部門對游客的占有量為:林務(wù)局占41%,美國國防部陸軍工兵團(tuán)20%,內(nèi)務(wù)部國家公園局占17%,星務(wù)局占14%,土地管理局占7%,其他占1%。旅游項(xiàng)目主要包括:健身療養(yǎng)、度假休息、鉤營、觀鳥、登山、避暑、騎馬、滑雪、游泳、漂流、觀光、科學(xué)考察和研究大白然等。1974年,美國國會(huì)通過了“資源規(guī)劃條例”,乂叫RPA條例。該條例把自然資源劃分為七類,即戶外游憩資源、荒
4、野資源、野生動(dòng)物和漁業(yè)資源、放牧資源、木材資源、水體資源和人類與社會(huì)發(fā)展資源。其屮,戶外游憩資源排在首位。1965年,美國政府批準(zhǔn)了“水土保護(hù)基金條例”,又叫LWCF條例。規(guī)定為發(fā)展森林游憩提供基金。最初為每年0.6億美元,1976年以后為每年9億美元,1989年以后為每年60億美元。近20年來,美國保護(hù)大口然、回歸大口然的呼聲越來越強(qiáng)烈,為了滿足居民的要求,更好地引導(dǎo)戶外游憩資源的開發(fā)利用,1985年,美國總統(tǒng)里根下令成立了“戶外游憩總統(tǒng)委員會(huì)”,該委員會(huì)可以直接向國會(huì)和總統(tǒng)匯報(bào)工作。為了加人旅游開發(fā)力度,順應(yīng)社會(huì)潮流,美國政府還于
5、1987年制定并實(shí)施了“美國偉人的戶外游憩戰(zhàn)略”,并進(jìn)行試點(diǎn)。森林游憩活動(dòng),正在成為戶外游憩活動(dòng)的最大組成部分,是戶外游憩活動(dòng)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代,美國每年森林旅游的人數(shù)高達(dá)20多億人次,幾乎是美國人口的10倍,每年消費(fèi)總額達(dá)到3000億美元,約占美國家庭收入的1/8。新西蘭也是世界上開展森林游憩較早的國家之一。從1919年笫一任林務(wù)局長倡導(dǎo)森林游憩至今,已有91年的歷史。在這91年中,可分為4個(gè)階段,B
6、J:1919年?1939年為創(chuàng)始階段;1939年?1942年為停滯階段;1942年?1975年為創(chuàng)建和發(fā)展階段;197
7、5年至今為發(fā)展成熟階段?,F(xiàn)在,新西蘭冇65%的森林川于森林游憩活動(dòng),它的森林經(jīng)營也一直遵循美國的多用途管理模式。1983年,新酋蘭出版的《林務(wù)局的游憩政策》一書,列出了森林游憩的主要目標(biāo)和內(nèi)容為:①允許公眾進(jìn)入和享受國有森林,②為公眾提供廣泛的游憩機(jī)會(huì),③提高新西蘭公眾對新西蘭林業(yè)和森林的意識和理解,④維持和美化淼林杲觀,⑤發(fā)展森林游樂區(qū)。這些政策,使新西蘭的森林游憩穩(wěn)步健康發(fā)展??诒居猩盅e252.8億公頃,占國土面積的67.9%o為了發(fā)揮森林的多種功能,F(xiàn)I本政府制定了限制性采伐措施,加強(qiáng)了對森林游憩林的管理。1970年,F(xiàn)1本
8、公眾進(jìn)入國有林的游憩人數(shù)達(dá)1.17億人次,進(jìn)入民有林的公眾游憩人數(shù)達(dá)3億人次,占國內(nèi)旅游人數(shù)的67.3%。目前,日本每年約冇8億人次進(jìn)行“森林浴”。二、國內(nèi)“森林旅游”這一名詞在中國最早出現(xiàn)于1937年陜西驪山。時(shí)任陜西國民政府主席的邵力了在徳國顧問的建議下準(zhǔn)備在西安近郊的驪山發(fā)展森林旅游,并初步作了個(gè)規(guī)劃,但由于戰(zhàn)亂而流產(chǎn)To1960年,周總理在視察貴州時(shí),曾建議在貴陽近郊的圖云關(guān)林場發(fā)展森林旅游,同年5月,圖云關(guān)森林公園止式掛牌,因當(dāng)時(shí)國家正處丁?困難吋期,所以也未形成氣候。直到改革開放后1982年,中國的笫一個(gè)國家森林公園在湖南
9、張家界誕牛?,她以特殊的地貌景觀,被譽(yù)為“放大了的盆景,縮小了的仙境”而舉世矚目,開創(chuàng)了在國有林場基礎(chǔ)上發(fā)展森林旅游的先河。我國森林旅游始于1982年第一個(gè)國家級森林公園——張家界國家級森林公園的設(shè)立,經(jīng)過近30年努力,