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《淺談房屋權(quán)屬爭議的救濟(jì)途徑》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺談房屋權(quán)屬爭議的救濟(jì)途徑隨著物權(quán)法的實(shí)施，公民、法人與其他組織的權(quán)利意識在□益增強(qiáng)，與房屋權(quán)屬有關(guān)的爭議也H漸增多。由于我國的房屋權(quán)屬登記采用登記生效主義的原則，在登記審查中，絕人多數(shù)采用了形式審查的方法。在登記審查中的弱勢審查方式帶來房屋權(quán)屬爭議是在所難免的。我國《城市房屋權(quán)屬登記辦法》第二十五條規(guī)定，對申報(bào)不實(shí)的;涂改房屋權(quán)屬證書的;房屋權(quán)利滅失的而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；因登記機(jī)關(guān)的工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書。從上述規(guī)定來看,似乎解決了房屋
2、權(quán)利人對于房屋權(quán)屬糾紛的解決渠道，只要你能證明申請人有申報(bào)不實(shí)的證明材料，房屋權(quán)屈登記機(jī)關(guān)就能注銷房屋權(quán)屈登記。但事實(shí)遠(yuǎn)不是如此：對于捉出的冇關(guān)申報(bào)不實(shí)的證明材料的采信與否，往往涉及到許多疑難復(fù)雜的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。例如,證明是否是共有的房屋，是否是合法繼承或贈與取得房屋，是否是經(jīng)過合法買賣取得的房屋等等，行政機(jī)關(guān)如何確信這些證明材料的真實(shí)合法，調(diào)查核實(shí)固然是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，但要達(dá)到對證明材料采信或否定的結(jié)論，顯然不是登記機(jī)關(guān)的職能所能辦到的。這就給房屋權(quán)屬爭議進(jìn)行司法救濟(jì)提供了空間。筆者以自身在司法實(shí)踐
3、屮的體驗(yàn)，并以權(quán)利保護(hù)和利益平衡的原則，權(quán)衡現(xiàn)行司法審判中的各種做法的利弊，提出如下幾點(diǎn)不成熟的意見，以期得到投石問津，拋磚引玉的效果。一是充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)的行政審查職能。面對登記審查任務(wù)的增加，審查要求的提升,這就耍求登記機(jī)關(guān)配備起一支高素質(zhì)高效率的登記審查隊(duì)伍。對于房屋權(quán)利人提出登記申請的材料，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，窮盡一切審查手段，把房屋權(quán)屬爭議扌當(dāng)在登記發(fā)證之前。我國物權(quán)法既已規(guī)定了對不動產(chǎn)物權(quán)登記機(jī)關(guān)的進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的法定職責(zé)，這就要求房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)必須具有較強(qiáng)的責(zé)任意識和敏銳的洞察力，
4、應(yīng)該窮盡一切審杳的手段。包拈要求中請人進(jìn)行具結(jié)保證，對中請人進(jìn)行詢問，要求中請人提供必要的證明材料，到實(shí)地進(jìn)行查看等，將錯(cuò)誤和瑕疵糾正在登記之前。另外增加公示的途經(jīng)，讓更多的人冇條件知悉房屋登記信息，提高權(quán)屈登記前公告的效果。盡可能將房屋權(quán)屈爭議解決在登記的行政程序中，最犬程度地保證房屋權(quán)屬登記的確定性和公信力。二是啟動房屋權(quán)屬機(jī)關(guān)異議審查和預(yù)告登記程序。對于第三人確有證據(jù)證明房屋權(quán)屬登記中明顯有中報(bào)情況失實(shí)的，登記機(jī)關(guān)可以通過聽證或其他方法，給第三人陳述和房屋權(quán)屬證書持有人申辯的權(quán)利。登記機(jī)關(guān)也可以通過
5、對證據(jù)審查和對關(guān)系人的詢問，以及到現(xiàn)場查看的辦法，對確有申報(bào)不實(shí)的房屋登記，依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十一條第一項(xiàng)“中報(bào)不實(shí)的”予以糾正。如果登記機(jī)關(guān)能在對第三人提出異議審查中的過程中，糾正房屋權(quán)屬登記中失實(shí)的錯(cuò)誤，無疑是房屋權(quán)屬爭議解決的最簡便，最經(jīng)濟(jì)，最快捷的救濟(jì)途徑。通過異議審查，是可以解決相當(dāng)一部分的房屋權(quán)屬爭議，切莫認(rèn)為通過確認(rèn)“申報(bào)不實(shí)”來注銷房屋權(quán)屬登記是有損登記機(jī)關(guān)的威信，實(shí)質(zhì)上是登記機(jī)關(guān)通過糾正申請人的錯(cuò)誤申報(bào)提其公信力的最佳途徑，登記機(jī)關(guān)應(yīng)充實(shí)、加強(qiáng)這條解決房屋權(quán)屬爭議的便捷
6、通道?！段餀?quán)法》中關(guān)于房屋買賣中的預(yù)告登記程序，是對保護(hù)房屋交易安全，保障物權(quán)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)重要保證措施。三是開通房屋權(quán)屬爭議司法救濟(jì)行民一體的審判渠道。關(guān)于在行政訴訟中，既化解行政爭議，同時(shí)解決民事權(quán)利爭議，不但為行政訴訟所需要，而且被行政審判實(shí)務(wù)證明是可行的。例如土地使用權(quán)的行政確認(rèn)、批準(zhǔn)建房的行政許可、優(yōu)撫對彖的行政確認(rèn)等等行政訴訟屮，無不牽涉到公民權(quán)利的爭議。如不對公民權(quán)利進(jìn)行確定，就無法確認(rèn)行政行為的合法性和正當(dāng)性。再就木文開頭的案例，對房屋權(quán)屈登記的利害關(guān)系人所提出權(quán)利要求的正當(dāng)性進(jìn)行審查，是可以
7、解決房屋申請人提出的申報(bào)材料是否失實(shí)的問題，從而為是否有必要糾正登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤行為提供依據(jù)。事實(shí)上，房屋登記的利害關(guān)系人所提出爭議的理由,一般是不難予以審查的，例如是否是共有人，是否是在先的權(quán)利人，應(yīng)該是登記機(jī)關(guān)通過詢問、要求增加證明材料以及實(shí)地查看后可以確定的。對申請材料的實(shí)體審查是登記機(jī)關(guān)的職責(zé)，那也應(yīng)該是行政訴訟審查的范圍。釆取行民一體的審判路徑，為房屋權(quán)屈爭議的化解提供了切實(shí)可行的司法救濟(jì)。四是建立房屋權(quán)屬爭議先民后行的審判順序。民事審判的核心是解決平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。房屋權(quán)屬爭議的核心是權(quán)
8、利和利益之爭，民事訴訟不應(yīng)以存有房屋權(quán)屬證明將其排斥在外。司法機(jī)關(guān)對利害關(guān)系人主張權(quán)利的理rtl是否正當(dāng)是有權(quán)進(jìn)行審查的，其理論基礎(chǔ)是基于我國實(shí)行物權(quán)取得的有因性，如物權(quán)取得原因的不正當(dāng)，就必然會導(dǎo)致物權(quán)行為的無效。為了解決物權(quán)登記爭議中的登記對抗原則與保護(hù)善意第三人利益Z間的孑盾，維護(hù)交易安全，我國物權(quán)法第十九條第二款設(shè)立了異議登記制度，對于利害關(guān)系人提出異議，不動產(chǎn)登記簿的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以中請異議登記。登
