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1、淺談勞教戒毒康復強制隔離戒毒人員回歸社會的后續(xù)管理吸食毒品是阻礙社會文明和進步的頑疾痼癥，抵制毒品更是一場全民持久戰(zhàn)。當前，勞教、戒毒康復、強制隔離戒毒作為黨和政府應對毒品泛濫、挽救涉毒群體的主要形式和有效手段，得到了廣泛應用，收到了良好的社會效果。然而，筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，有相當數(shù)量的強制戒毒人員回歸社會后重拾舊癖，復吸現(xiàn)象仍比較嚴重。這一問題事關禁毒工作的成效，不容小覷。本文針對勞教戒毒人員回歸社會后復吸毒品的現(xiàn)狀、成因等問題進行粗淺探討，進而對勞教戒毒人員回歸社會后的管理問題進行前瞻性的思考，僅供分享和研討。一、吸毒與復吸的數(shù)據(jù)顯示
2、據(jù)公安部有關資料統(tǒng)計，全國31個省、市190個縣（市）均有毒品泛濫，吸毒總人數(shù)高達105萬，按禁毒界有關專業(yè)分析機構1:12算法，國內總人數(shù)可能已攀升至1000萬以上，國家每年因毒資的直接消耗損失幾近2000個億……毒品之患，可見斑。而另一項關于戒毒者復吸的資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：美國的復吸率為90%以上，德國為80%,我國的復吸率平均值為85%,其中不同的戒毒機構復吸率會有所不同，北京市某戒毒醫(yī)院戒毒后復吸率竟高達為95%以上。怵目驚心的數(shù)字反映出這樣一個事實：當前，吸毒隊伍像滾雪球一樣在不斷擴大，禁毒和戒毒工作在不停腳地緊張進行，而現(xiàn)實的
3、情況是高達85%以上的戒毒者回歸社會后，往往僅保持在3個月至2年的操守期，便心魔再起，重新涌入“癮君子”一這個龐大的隊伍。筆者曾對多名吸毒人員做過調查，他們通過1—3年的勞教戒毒已經(jīng)完全戒斷毒癮，當問及他們回歸社會后面對金錢、美女和毒品選擇什么時，大多毫不掩飾的說“出去就好好的吸一泡”。吸毒一戒毒一復吸，像吸毒者無法掙脫的魔咒，也引發(fā)無數(shù)戒毒工作者深深的思考。筆者認為，魔咒不破的關鍵在于復吸環(huán)節(jié)，戒毒人員回歸社會后的管理缺失是問題的“瓶頸”所在。二、戒而復吸為哪般作為業(yè)內工作人員，筆者不得不對整個戒毒流程和機制進行深刻反思。當前，我們通
4、常開展的戒毒工作強調“兩個關鍵階段”和“一個重要環(huán)節(jié)”，即場所內的強制隔離戒毒階段、后續(xù)管理的接茬幫教環(huán)節(jié)以及社區(qū)接管的繼續(xù)戒毒階段。理論上，“兩個階段”和“一個環(huán)節(jié)”應密切交接、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，實現(xiàn)“無縫對接”。事實上，我們的接續(xù)管理工作并不到位，尤其是社區(qū)繼續(xù)戒毒工作沒有取得應有的功效。（一）勞教戒毒或公安機關的強制隔離戒毒工作多年來建立健全了較為完善的管理、教育工作運行機制，生理、心理脫癮率和戒斷率一直保持在較高水平，絕大多數(shù)吸毒人員通過勞教戒毒或強制戒毒完全或基本擺脫了對毒品的依賴性，戒毒效果明顯。但回歸社會后，由于社會的、
5、家庭的、個人的等主客觀方面的諸多原因，每每出現(xiàn)操守期縮短、重新復吸的戒毒效果反彈現(xiàn)象，使得戒毒場所通過投入大量人力、物力所產(chǎn)生的良好戒毒效果不能有效延伸，（二）社區(qū)戒毒、康復工作發(fā)展緩慢，有些地方的社區(qū)戒毒、康復工作甚至沒有開展或即使開展也流于形式，往往造成吸毒人員回歸社會后疏于管理，呈放任自流狀態(tài)是導致復吸的主要原因，成為影響戒毒成果不能有效延伸的瓶頸問題。（三）優(yōu)越的社會資源不能有效利用和加以整合，科研成果不能轉化為戒毒工作的生產(chǎn)力，甚至造成資源浪費嚴重的現(xiàn)象。多年來高等院校、科研院所通過積極不懈的努力，推出了一系列具有前瞻性、科學
6、性、可行性的戒毒工作理論成果。但由于科研成果轉化和有效運用機制運行不暢，使得科研成果與實際戒毒工作的嚴重脫節(jié)。導致科學的戒毒理論不能更好地為戒毒工作實踐服務，理論成果“閑置”現(xiàn)象嚴重，這也是造成復吸率居高的又一因素。（四）心理失控、家庭變故、就業(yè)壓力大、生活的無奈也是導致吸毒者萬念俱灰，一蹶不振，重新復吸的原因。大多吸毒者在戒毒場所成功戒斷，擺脫了毒品的陰霾，可回歸社會后，由于毒品對吸毒人員有刻骨銘心的依賴性，加之方方面面的壓力，使一些心理、生理“免疫力”低下的戒毒回歸人員重新染上毒品而不能自拔，造成吸毒戒毒、屢吸屢戒的惡性循環(huán)。三、建
7、立科學完善的后續(xù)協(xié)調管理機制筆者認為，各級領導應當高度重視戒毒回歸人群的后續(xù)管理，建立科學完善的協(xié)調管理機制，成立專業(yè)的后續(xù)管理機構，給予必要的經(jīng)費保障，建立并完善以強制隔離戒毒場所為主、社區(qū)、家庭三結合的管控體制，實行家庭監(jiān)督，社區(qū)矯治幫教，強制隔離場所動態(tài)管理和檢查。鞏固教育矯治工作成果，化解不穩(wěn)定因素。為解除戒毒康復、強制隔離戒毒人員回歸社會的后續(xù)管理創(chuàng)造條件。（一）堅持黨政領導，齊抓共管。要由地區(qū)禁毒委牽頭，會同公安、衛(wèi)生、財政、社會保障等部門，每季度召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調和解決吸毒回歸人員的接茬幫教、社區(qū)戒毒、康復、再就業(yè)等方
8、面的問題。（二）成立專管機構，明確職責。后續(xù)管理機構應由強制隔離戒毒所在所內（戒毒局內）獨立專設，后續(xù)管理工作人員應由強制隔離戒毒所內管教干警（赴街道司法所工作的管教干警）專、兼職擔任。因為管教干警對吸毒人
