淺談責(zé)任追究案件的審理

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1、淺談責(zé)任追究案件的審理一一定襄縣紀(jì)委、監(jiān)察局作者：佚名日期：2011年()7月12日來(lái)源：木站原創(chuàng)瀏覽：3次我要評(píng)論(0)2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職何行規(guī)定》詳細(xì)列舉了九種責(zé)任追究應(yīng)該引咎辭職的悄形Z后，2005年3月國(guó)務(wù)院又卬發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱?！?、4M全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《公務(wù)員法》，均對(duì)責(zé)任追究的相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。我縣紀(jì)委在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、健全制度、完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握政策界限，按照客觀、公正、準(zhǔn)確的原則,2005年以來(lái)全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦審結(jié)責(zé)任追究案件7起，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分47人，無(wú)一起中訴、復(fù)議，較好地達(dá)到了“懲前理后、治病

2、救人"的F1的，充分顯示了責(zé)任的強(qiáng)制性、制約性和權(quán)威性，有力地促進(jìn)了反腐侶廉的深入開(kāi)展。同時(shí)，在工作中通過(guò)調(diào)卷查閱、I叫訪(fǎng)受處分人、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)杳等方法，對(duì)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合近幾年來(lái)的查審實(shí)踐,我們認(rèn)為全面把握責(zé)任追究案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任主體的責(zé)任，明確恰當(dāng)?shù)淖肪糠秶?，是辦好此類(lèi)案件查審工作的關(guān)鍵所在。一、全血分析責(zé)任追究案件的特點(diǎn)，夯實(shí)案件查審的基礎(chǔ)。從近幾年案件杏審的實(shí)際工作和責(zé)任追究案件情況分析，責(zé)任追究案件呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。1、違紀(jì)主休的群體性。溫家寶總理在政府工作報(bào)告屮強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)，川權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”，指出了“責(zé)權(quán)相符”在黨委政府工作

3、屮的重要性，黨和人民給予權(quán)力的同時(shí)也賦了了相應(yīng)的責(zé)任，接受權(quán)利的同時(shí)就理應(yīng)做到“權(quán)為民所川，情為民所系，利為民所謀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如果由于不履行或不正確履行職責(zé)而導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)發(fā)生重人事件、造成重大損失或者惡劣影響，就理應(yīng)受到責(zé)任追究，否則無(wú)法給受害者和廣大人民一個(gè)交待。因此,一旦部門(mén)或部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和若干分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重人問(wèn)題，造成群體失職的違紀(jì)行為，都需要作出紀(jì)律處分和組織處理，一把手負(fù)總責(zé)，其他成員負(fù)直接責(zé)任，有的一案涉及13人，少的也冇2人，均被追究責(zé)任。2、違紀(jì)事實(shí)的多樣性。責(zé)任追究案件涉及違反規(guī)定的內(nèi)容廣泛，是這兒年查辦審結(jié)案件的明顯特點(diǎn)，幾乎覆蓋人民群眾生

4、產(chǎn)生活的全部?jī)?nèi)容。2005年的因環(huán)境治理工作不力，環(huán)保局長(zhǎng)及3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)受到責(zé)任追究；“9.19"發(fā)牛重大交通事故案件責(zé)任追究，2006年因河邊鎮(zhèn)發(fā)生重人火災(zāi)責(zé)任追究案件，宏道鎮(zhèn)發(fā)生種植毒品原植物責(zé)任追究案件:2007年的高考泄密案，2008年至2009年，因信訪(fǎng)工作不到位造成不良影響，18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)任追究。3、違紀(jì)主體的特殊性。責(zé)任追究案件與單純的失職類(lèi)案件相比，有其相對(duì)的特殊性。首先是対象特殊，即違紀(jì)主體只能是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，而不能是別的組織和個(gè)人;違紀(jì)客體是不履行或不正確履行職責(zé);查處的對(duì)象是違紀(jì)者中的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。其次是內(nèi)容特殊，盡管領(lǐng)導(dǎo)

5、干部本人不是肖事人，也沒(méi)有直接參與，只要屬于管轄范圍出現(xiàn)問(wèn)題，只要是不履行或不正確履行職責(zé)，就追究有失職瀆職行為的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。就如大部分被調(diào)查人在剛接受調(diào)查時(shí)都會(huì)說(shuō)，我不知道這事，都有我當(dāng)時(shí)正在開(kāi)會(huì)……等正當(dāng)理由，其實(shí)，不知道木身就是失職，何況還冇推脫責(zé)任的思想。4、追究方式的交叉性。對(duì)責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，在追究的方式上既有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的處理，又有對(duì)個(gè)人的處理；既有組織處理，又有紀(jì)律處分。在査清事實(shí)的基礎(chǔ)上，情節(jié)較輕的,給予誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的，給了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。全縣責(zé)任追究案件的50人中,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人，給予黨內(nèi)警告處分6人；給予行政降級(jí)處分3人，

6、給予行政記人過(guò)處分3人，給予行政記過(guò)處分11人，給予行政警告處分22人，誡勉談話(huà)3人。這樣，既嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，乂維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也保障了人民群眾的切身利益。二、準(zhǔn)確區(qū)分追究主體的責(zé)任，把握提升案件質(zhì)量的關(guān)鍵。1、根據(jù)責(zé)任主體分工界定責(zé)任，避免界定不清，追究失據(jù)。在某些人的印象屮，發(fā)生事故和案件后，責(zé)任追究似乎取決于臨吋性的行政決策，如同非常時(shí)期的非常措施，追究責(zé)任的依據(jù)主耍是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，隨意性比較大，追究負(fù)直接責(zé)任的多，追究領(lǐng)導(dǎo)層間接責(zé)任的少，對(duì)一把手追究責(zé)任的就更少。其實(shí)不然，作為逐步完善的責(zé)任追究，更多的是要依據(jù)事實(shí)和政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、

7、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《全而推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》等都是責(zé)任追究的主要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班了、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍、管轄范用就是其責(zé)任范圍，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部就是責(zé)任追究的主體。只要是其管轄、職責(zé)范偉I內(nèi)發(fā)生的重人問(wèn)題，就堅(jiān)決查清予以追究，不是管轄、職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，不能綸拉硬套追究，否則，將失去追究的依據(jù)。在“9.19”發(fā)生重大交通事故案件中，追究了事故發(fā)生地忻府區(qū)流動(dòng)治超造成路障的責(zé)任，五臺(tái)縣運(yùn)管所對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管不到位的責(zé)任，定襄縣交警違規(guī)違章車(chē)輛監(jiān)督檢查不力，管控不到位的責(zé)任，忻州