曾都區(qū)村鎮(zhèn)建設情況介紹

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1、曾都區(qū)村鎮(zhèn)建設情況介紹曾都區(qū)版圖面積1316平方公里，轄5個鎮(zhèn)、4個辦事處、2個管委會、154個行政村，48個居委會，全區(qū)常住人口62.3萬人，其中農村人口32.21萬人。新曾都區(qū)成立以來，我們加大城鎮(zhèn)建設工作力度，堅持高起點規(guī)劃、高效能建設、高層次定位、高標準實施，城鎮(zhèn)功能得到快速提升，村鎮(zhèn)基礎設施建設逐步配套，綜合承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌日新月異。現將有關村鎮(zhèn)建設情況介紹如下：一、堅持科學布局，高起點規(guī)劃規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的“龍頭”。堅持規(guī)劃優(yōu)先的理念，高度重視規(guī)劃編制工作，確立了“規(guī)劃超前、建設加速、開發(fā)成片、管理嚴格”的

2、方針，立足于高起點、高標準、特色化,編制完善了各項規(guī)劃。一是完善重點集鎮(zhèn)規(guī)劃。根據集鎮(zhèn)各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和經濟結構、人口分布、社會發(fā)展水平等因素進行合理定位，科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，形成了工業(yè)主導型城鎮(zhèn)、特色旅游型城鎮(zhèn)、生態(tài)農業(yè)型城鎮(zhèn)和商貿服務型城鎮(zhèn)規(guī)劃新體系。二是完成中心村（農村新社區(qū)）規(guī)劃。順應農村人口、產業(yè)、生產要素聚集的規(guī)律和經濟社會長遠發(fā)展的要求，重點規(guī)劃建設一批中心村和農村新社區(qū)，全面完成行政村居民點規(guī)劃，目前，全區(qū)實現了所有村村莊建設規(guī)劃全覆蓋。同時，我們正在著手對全區(qū)城鄉(xiāng)一體化4個試點村進行村域規(guī)劃修

3、編，區(qū)政府擬每年拿出200萬元支持村域規(guī)劃設計，力爭到2020年，實現所有行政村村域控詳規(guī)全覆蓋三是將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對接。隨著產業(yè)的扎堆和項目的聚集，我們對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行重新修編，新增城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地16平方公里，使城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地達到近36平方公里，為城鎮(zhèn)發(fā)展、項目落戶、產業(yè)發(fā)展騰出空間。與此同時，我們充分發(fā)揮各地特色和產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜編制特色產業(yè)規(guī)劃，從而實現了城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)發(fā)展的更加有效對接，為打造更加宜居、生態(tài)的城鎮(zhèn)環(huán)境奠定了基礎。四是堅持規(guī)劃審批“一支筆”制度。成立了曾都區(qū)規(guī)劃評審委員會，邀請市、區(qū)規(guī)劃

4、、建設、水利、國土等方面的專家組成曾都區(qū)規(guī)劃專家評審委員會，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、重要地段的專項規(guī)劃等從規(guī)劃選址、規(guī)劃建設、項目報批等,律由專家評審委員會委員評審，按程序報區(qū)政府，由區(qū)長親自審批。對所有規(guī)劃建設項目開工前一律實行規(guī)劃公示制度，將項目建設的立面、平面規(guī)劃、立面效果、開發(fā)強度、容積率、綠化率等予以公示，接受社會各界的監(jiān)督。五是堅持嚴格管理抓好批后監(jiān)管。堅持實行經常性的巡查制度，基本保證每天對工地進行一次隨即抽檢，每周一次的全面巡查。在對村鎮(zhèn)規(guī)劃實施巡查過程中，嚴格落實“四線管制”制度。嚴格落實“綠線、紫線、藍線、黃線”規(guī)劃

5、管理，禁止擅自變更規(guī)劃。對在巡查中發(fā)現問題的，及時下達整改通知并限期整改。實行規(guī)劃巡查“并聯(lián)”制度，規(guī)劃科聯(lián)合市場站、質安站、執(zhí)法大隊等聯(lián)合巡查，確保各個環(huán)節(jié)的規(guī)劃落實。同時落實規(guī)劃核實制度，在建設工程竣工驗收前，對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，出具規(guī)劃驗收證明；未經核實或者合適不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產部門不得辦理房屋產權證件。二、堅持多元帶動，高方位推進多渠道籌措建設資金，全方位加強基礎設施建設、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和居民生活環(huán)境。一是創(chuàng)新投

6、融資機制推進村鎮(zhèn)建設。在實踐中，廣泛吸引民營資本、社會資本，將新型城鎮(zhèn)化與新農村建設整體推進、與產業(yè)園區(qū)建設整體推進。同時積極運用市場機制盤活民間和社會資金，以房地產開發(fā)、招商引資、向上級跑項目等多種渠道籌措資金，采用以土地換項目的BT模式，為城鎮(zhèn)基礎設施、農村新社區(qū)、農田水利設施籌集了大量的建設資金。今年以來，區(qū)政府也加大了對村鎮(zhèn)建設的支持力度，近期準備出臺《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的意見》，其中對村鎮(zhèn)建設發(fā)展出臺了許多優(yōu)惠性政策，同時也加大了資金扶持力度。二是以新農村建設為紐帶推進村鎮(zhèn)建設。突破傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設模式，把城

7、鎮(zhèn)化和新農村建設相結合，按照“連線成片、整體推進、重點提升”的工作思路，推進農村新社區(qū)和中心村建設。充分利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農村環(huán)境整治、農村危房改造等政策，抓好村莊建設和農村住房改造。三是以“三杯”創(chuàng)建活動為載體推進村鎮(zhèn)建設。大力開展文明創(chuàng)建工作，大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，加大小城鎮(zhèn)省“楚天杯”、市“神農杯”、區(qū)“編鐘杯”創(chuàng)建力度，打造一批特色城鎮(zhèn)。同時加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，加大城鎮(zhèn)基礎設施投入，完善政府引導、市場運作的多元化投融資體制，進一步完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。三、堅持突出特色，高層次定位特色和品位是城鎮(zhèn)

8、建設的靈魂，特色越濃，品位越高，城鎮(zhèn)就越有生命力。在城鎮(zhèn)建設中，著力構建特色小城鎮(zhèn)。一是因地制宜，建設特色小城鎮(zhèn)。新曾都區(qū)成立以來，區(qū)政府決定每年重點包裝改造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭“十二五”期間全面完成鎮(zhèn)區(qū)提檔升級，包裝改造工作。并根據各鎮(zhèn)不同的發(fā)展特色和自然資源，準確定位經濟社會發(fā)