漢中公路管理

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1、真抓實(shí)干精心管理促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展再上新臺(tái)階漢中市交通局2010年5月17日17時(shí)11分漢中市位于陜西西南部，北依秦嶺，南屏巴山，轄十縣一區(qū)，面積2.7萬(wàn)平方公里，人口380多萬(wàn)。由于地理、歷史等原因，我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，其中農(nóng)村公路更是最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民行路難的問(wèn)題非常突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一座“大山”。自2006年實(shí)施通鄉(xiāng)公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路、通達(dá)工程等一系列加快農(nóng)村公路發(fā)展的政策措施，全市上下迅速掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，到2009年末全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到13678.65公里。4年來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資423216萬(wàn)元，新（

2、改）建通鄉(xiāng)公路、縣鄉(xiāng)公路2921.3公里，新增通村水泥（油）路5338.9公里，新增通暢建制村1757個(gè)，新建通達(dá)工程2646.9公里，新增通達(dá)村450個(gè)。在以建設(shè)為中心向養(yǎng)護(hù)管理為中心轉(zhuǎn)變的大形勢(shì)下，落實(shí)各級(jí)養(yǎng)管責(zé)任，抓好養(yǎng)護(hù)和管理保住建設(shè)成果、發(fā)揮投資效益，是我們面臨的又一項(xiàng)艱巨任務(wù)。為此,我們采取了多種措施，保證了農(nóng)村公路的健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)大會(huì)安排，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、通過(guò)養(yǎng)護(hù)管理體制改革，使所有農(nóng)村公路都納入了正常養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)、有路必管的目標(biāo)。2009年底我市完成縣公路養(yǎng)護(hù)年均好路率72.1%,優(yōu)良路里程1503公里；鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)年均好路率

3、48.6%,優(yōu)良路里程1458公里。各縣區(qū)都能按照“三落實(shí)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府和行業(yè)管理部門的責(zé)任，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度?？h道和重要鄉(xiāng)道由縣農(nóng)管局落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司承包養(yǎng)護(hù)，同時(shí)進(jìn)一步夯實(shí)村公路的村委會(huì)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照省局要求和確定的統(tǒng)一格式，做好了各縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書和村委會(huì)與領(lǐng)養(yǎng)人村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)承包合同的簽訂工作，構(gòu)建起村公路縣監(jiān)管、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé),群眾季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合的管理新機(jī)制，使管理工作落到實(shí)處。二、積極落實(shí)了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金。按

4、照省上有關(guān)規(guī)定和確定標(biāo)準(zhǔn)，市縣都將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和管理人員經(jīng)費(fèi)全部列入了財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。去年我市共落實(shí)到位日常養(yǎng)護(hù)資金3717萬(wàn)元，其中：市財(cái)政1100萬(wàn)元，縣財(cái)政2617萬(wàn)元。今年大部分縣已下達(dá)了財(cái)政預(yù)算資金，其余縣區(qū)已列入預(yù)案，正在提交政府研究。我們十分注重與財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證日常養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)撥付到位，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算、計(jì)量支付、?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的效益。三、完成市級(jí)公路管理體制改革，率先真正實(shí)現(xiàn)一市一局一局管理模式。我局于去年5月制定印發(fā)了《漢中市農(nóng)村公路管理工作規(guī)程》，正式將全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理業(yè)

5、務(wù)工作全部移交給了市公路局，并明確了相關(guān)工作職能，市公路局已全面履行起農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作行業(yè)監(jiān)管職能。市農(nóng)管處的人員工資經(jīng)費(fèi)已列入市財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位。市公路局為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革后全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和考核，經(jīng)調(diào)查研究制定了《漢中市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《漢中市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《漢中市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》、《漢中市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施管理辦法》、《漢中市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《漢中市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查考核辦法》、《漢中市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等7項(xiàng)管理制度，并已印發(fā)各縣貫

6、徹執(zhí)行。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)護(hù)工作管理、考核和監(jiān)督機(jī)制，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。最近我們結(jié)合治超工作，又著手起草《漢中市農(nóng)村公路路政管理辦法》，促進(jìn)路政管理工作更加規(guī)范有序。四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢查與考核，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。按照省上養(yǎng)護(hù)質(zhì)量年活動(dòng)的安排，市公路局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，層層推進(jìn)質(zhì)量年活動(dòng)。圍繞養(yǎng)護(hù)質(zhì)量這個(gè)中心，按照定期檢查與日常巡查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的原則，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)單位自檢四位一體的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查考核體系。今年，市公路局堅(jiān)持月巡查、季檢查，下發(fā)巡查整改通知、季

7、度檢查工作通報(bào)、獎(jiǎng)懲處罰決定等文件，起到了十分良好的效果，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有了明顯提高，村道管理效果有了進(jìn)一步改善。各縣區(qū)也嚴(yán)格按規(guī)定要求，認(rèn)真履行起管理職能，形成了層層抓檢查、抓落實(shí)，以查促養(yǎng)護(hù)、促質(zhì)量的良好工作機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路管理人員業(yè)務(wù)薄弱的具體問(wèn)題，我們注重對(duì)農(nóng)村公路管理站（所）、養(yǎng)護(hù)公司（中心）管理人員和一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，將在近期對(duì)各縣區(qū)的主要管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行一次管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，以提高人員素質(zhì)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。五、落實(shí)村委會(huì)主體責(zé)任，加強(qiáng)村道養(yǎng)管。村道網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，占據(jù)了我市公路網(wǎng)50%以上的比重，是我們

8、管理工作中的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。本著"