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1、李萍結(jié)業(yè)論文對西峰城區(qū)園林綠化丁作的幾點思考第30期中青班學(xué)員李萍(西峰區(qū)園林局紀(jì)檢組長)園林綠化是城市建設(shè)的“點晴Z筆”和垂要組成部分。加強(qiáng)園林綠化工作,建設(shè)生態(tài)文明城市,是加快城鎮(zhèn)化步伐的重要舉措。結(jié)合平時工作實際,針對西峰區(qū)園林綠化工作現(xiàn)狀,談--些個人粗淺的認(rèn)識。一、西峰城區(qū)園林綠化工作的成效及現(xiàn)狀近年來,西峰區(qū)以建設(shè)“隴東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、人居美區(qū)”為H標(biāo),不斷加大園林綠化工作力度,城區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,城市服務(wù)功能逐漸提升,城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。H前,全區(qū)已建成綠地面枳264.83公頃,城區(qū)綠化覆蓋率為23%,人均占
2、有綠地
3、的枳達(dá)到3.01平方米。西峰的園林綠化工作雖然取得了一定成績,但還存在許多問題,主要表現(xiàn)在-下四個方而。一是規(guī)劃布局不到位。西峰城區(qū)綠化規(guī)劃工作缺位,綠化建設(shè)無完幣的規(guī)劃體系,綠地規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)不能同步進(jìn)行,造成現(xiàn)冇的綠地隨意被擠占,或者被拆除。導(dǎo)致園林綠地空間小,檔次低,功能難以發(fā)揮。二是經(jīng)營理念不超前。在管理和經(jīng)營城市的過程中,重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會效益,忽視城市的綠色建設(shè)和心態(tài)效應(yīng),見地就搞1房地產(chǎn),有地就蓋商業(yè)樓,造成城區(qū)綠化地缺乏,綠地總量不足,市民享受綠地的權(quán)益受損,城市的服務(wù)功能欠缺,阻礙著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是
4、管理體制不理順。市、區(qū)事權(quán)劃分后,區(qū)政府部分職能缺失,城市的規(guī)劃權(quán)和建設(shè)管理配套費在市上,而園林綠化的建設(shè)、管理任務(wù)卻在區(qū)上,城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費缺口大,導(dǎo)致綠化工作相對滯后,缺乏能提升城市品位和形象的園林精品工程。四是管護(hù)模式不適應(yīng)。西峰是從-個農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展起來的新興城市,流動人口多,市民城市意識不強(qiáng),綠籬帶、小游園及綠化設(shè)施經(jīng)常遭到人為破壞,綠化效果不佳,一些區(qū)域和路段出現(xiàn)“年年植綠不見綠”的怪現(xiàn)象。園林綠化養(yǎng)護(hù)管理依靠現(xiàn)有的單打一模式,已明顯跟不上形勢的需要。二、加強(qiáng)西峰城區(qū)園林綠化工作的対策黨的十七大報告首次提出了“
5、建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念,這充分體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)問題的高度重視。當(dāng)前,西峰區(qū)委、區(qū)政府乂把城市建設(shè)定位在“一軸、二心、三帶、四湖、五區(qū)”上,提出要把西峰建設(shè)成為西部生態(tài)帶。從以上兩個層而看,今后的園林綠化工作必須圍繞生態(tài)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)去思考、去實踐。一是要樹立“人園林、人綠化、人產(chǎn)業(yè)”的園林綠化發(fā)展理念。西峰自然資源豐富,民俗文化底蘊深厚,地勢平坦,氣候宜人,是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d城市。園林綠化工作要立足生態(tài)文明2建設(shè),體現(xiàn)生態(tài)化理念,充分發(fā)揮西峰的區(qū)位優(yōu)勢,牢固樹立“人園林、人綠化、人產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念,切實在城市園林綠化的思
6、維認(rèn)識、政策導(dǎo)向、工作機(jī)制和管理方式上,破除重眼前、輕長遠(yuǎn),小打小鬧的保守思想;破除重城市、輕鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu);破除重栽植、輕管護(hù)的做法。堅持規(guī)劃先行,走以城區(qū)為重點、城鄉(xiāng)互動、栽管并重、生態(tài)綠化的路子。在城區(qū),結(jié)合舊城改造和新城區(qū)建設(shè),做到長遠(yuǎn)規(guī)劃,打?qū)嵒A(chǔ),逐步實施;在鄉(xiāng)村,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村捉岀的綠化、美化要求,科學(xué)規(guī)劃、及時指導(dǎo)和積極實施屈民新村、屈民小區(qū)及屈民庭院的綠化工作。在園林綠化規(guī)劃設(shè)計方面,應(yīng)以“藍(lán)天門云、碧樹綠茵、草長鶯飛”為口標(biāo),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,做到超前規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、因地制宜、便于實施、促進(jìn)西
7、峰城鎮(zhèn)化的“生態(tài)文明”建設(shè)進(jìn)程。在具體工作中,耍根據(jù)西峰的人文丿力史、地域優(yōu)勢、氣候特點培養(yǎng)栽植有象征意義的市樹、市花等綠化苗木及人文景觀植物,達(dá)到美化家園,捉高文化含量,捉升城市品味,努力使園林綠化成為實踐綠色西峰的重要亮點、代農(nóng)西峰形彖的重要舞臺、展示西峰文明的重要窗口。二是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),理順園林綠化工作機(jī)制。耍是園林綠化工作真正成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“助推器”和生態(tài)文明的“播放器”,必須從行政體制上、經(jīng)營機(jī)制上、管理制度上叨晰和理順園林綠化工作機(jī)制,加大宏觀指導(dǎo)力度。當(dāng)前,首要的是強(qiáng)化園林綠化部門在城市規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)中的
8、職能和地位。過去,凡3是西峰城區(qū)建設(shè)項H的實施,必須經(jīng)過規(guī)劃、土地、園林等部門的共同審批,園林局負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目屮的綠化指數(shù)和方案。市、區(qū)事權(quán)劃分后,西峰的城市規(guī)劃權(quán)上交市上,園林綠化工作任務(wù)仍在區(qū)上。而且西峰園林綠化管理部門職能逐漸被削弱,園林綠化規(guī)劃、審批程序缺位,導(dǎo)致一?些建設(shè)單位和開發(fā)商一味追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益,想方設(shè)法壓縮、擠占綠化空間,甚至把原有的綠地,都逐漸變成了商業(yè)門店和火柴盒式的住宅樓。在實際工作中,城市規(guī)劃工作丟失了綠化,綠化工作游離于規(guī)劃之外。在職權(quán)劃分上,出現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、綠化等各職能部門之間相互拆臺、相互掣肘
9、、相互脫節(jié)的尷尬局而,使園林綠化工作陷于被動和無奈的境地。因此,政府應(yīng)及時理順和加強(qiáng)園林綠化管理部門在城市規(guī)劃、審批、建設(shè)過程屮的職能關(guān)系,要么上交市上,要么回歸區(qū)上,將園林綠化工作與城幣總體規(guī)劃提升到同一管理級別,使城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃與綠化相提并論