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1、普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策摘要：我國普通公路四通八達，總里程數(shù)位居世界第一，但是我國對其養(yǎng)護管理還存在很多問題，木文對我國普通公路養(yǎng)護管理特點作了較細致分析，指出現(xiàn)階段普通公路養(yǎng)護管理存在的問題。從運行機制改革、技術管理、養(yǎng)護機械化專業(yè)化、依法治路等方面入手，提出普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策。關鍵詞：普通公路；公路養(yǎng)護；管理；問題；対策中圖分類號：X734文獻標識碼：A文章編號：刖§我國普通公路特點較多，復雜混亂，對于養(yǎng)護管理是個挑戰(zhàn)，本文結合普通公路的主要特點是混合交通、車速不一、平面交叉多、公路設施不齊、全開放交通等。第二次全國公路普查結果
2、顯示，到2001年底,全國公路通車總里程為169.8萬km,其中，等級公路里程133.6萬kni,除去高速公路1.9萬km,普通公路里程達131.7萬km,占通車總里程的77.6%。因此,普通公路在國民經(jīng)濟建設中的作用舉足輕重,它直接關系到普通百姓的生產(chǎn)生活。與當前公路建設飛速發(fā)展相比，我國普通公路的養(yǎng)護管理工作相對滯后，已不能適應公路事業(yè)發(fā)展需耍。一、普通公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀在我國，普通公路養(yǎng)護管理的問題還是比較多的，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.1養(yǎng)護管理體制不順。目前我國普通公路的養(yǎng)護管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費依靠上級撥付，資金
3、支付采用撥款方式,不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新,制約著養(yǎng)護質量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。1.2養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。山于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫,消耗大量資金，致使公路不能按需養(yǎng)護。1.3缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與科學的評判標準。截止目前,我國尚沒有出臺針對普通公路養(yǎng)護管理的全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額，養(yǎng)護經(jīng)費支出缺乏科學的控制標準，隨意性大;養(yǎng)護質量考核仍然沿用過去的“好路率”指
4、標，沒有充分考慮英他社會服務因素。1.4養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式組織形式，全面進行機械化專業(yè)化養(yǎng)護局面尚未形成；再者,普遍認為公路養(yǎng)護只需簡單體力勞動，對新技術、新丁藝、新材料推廣不力。二、普通公路養(yǎng)護管理特點2.1實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。我國為公路在實施養(yǎng)護作業(yè)方面進行了立法一一《中華人民共和國公路法》笫四章第三十五條規(guī)定：“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)?！?.2r泛而全面的保護對象。普通道路維修，包括的路基，路面，橋梁，
5、綠化，交通工程及沿線附屬設施。1.31作措施，冇針對性的養(yǎng)護，流動性和及時性。道路維修的目的,是加強預防性維修的道路上，在同一時間，出現(xiàn)的疾病，應快速，及時進行維修，所以它常常是在良好的條件；養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程嚴格按《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行，口在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。2.4專業(yè)，技術和創(chuàng)新的保護手段。社會發(fā)展道路維修的要求越來越高，只有不斷采用先進的機械設備，引進先進的技術和新材料，以滿足需要。2.5由于我國公路四通八達，普通公路里程數(shù)較大，因此在其養(yǎng)護總投入上就會比較大、人員素質要求較高。普通公路養(yǎng)護對象本身更高的
6、價值，滿足的技術標準和必要的服務水平，以維持或恢復保護的對象，它需要更人的投資。直接從事保護工作的工人和管理人員必須保護技術構成的對象，方案和措施都非常熟悉，整體素質較高。三、我國普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策針對我國普通公路養(yǎng)護管理的問題，結合我國公路的實際情況，有的放矢，按照系統(tǒng)理論觀點，公路養(yǎng)護管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結構的日趨完善,養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位將更顯重要。3.1養(yǎng)護運行機制改革對策管理系統(tǒng)的維護和管理的權力及管理活動的部門，對其中存在的物質形式（包括維護和管理的機構
7、設置，管理結構和人員編制）和一系列系統(tǒng)的管理規(guī)則，秩序和規(guī)范。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，對公路養(yǎng)護管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗。但我們應該清醒地認識到，這種管理模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，已不符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，己成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。1.2養(yǎng)護管理技術發(fā)展對策國家的最先進的，適用的養(yǎng)護技術，以保證在正常使用的普通公路，普通公路服務的規(guī)范，科學，高效的管理水平不斷提高。普通公路養(yǎng)護管理的二十一世紀，我們必須建立一個強大的技術支持平臺。1.2.1交通地理信息系統(tǒng)
8、，促進公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化。交通地理信息系統(tǒng)可以數(shù)字化的空間信息，使得信息可視化，功能強大的軟件，高速公路沿線三維空間分析直觀，簡潔，方
