河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作方案設(shè)計

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1、河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作方案（2018?2020年）為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實國家批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和省政府《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》（冀政發(fā)（2016）28號）,更加科學(xué)有效、扎實穩(wěn)妥地做好201&2020年鋼鐵去產(chǎn)能工作，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)建設(shè)鋼鐵強省戰(zhàn)略目標，制定木工作方案。習(xí)近平總書記高度關(guān)注河北鋼鐵去產(chǎn)能，多次作出重要指示和批示，深刻指出鋼鐵去產(chǎn)能是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟增長新動能的關(guān)鍵之策。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)

2、近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以超常規(guī)舉措堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，鋼鐵去產(chǎn)能工作取得重要進展。2011-2017年，全省累計壓減退出煉鋼產(chǎn)能8607萬噸、煉鐵7336萬噸。其中，2013-2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能7192萬噸、煉鐵6508萬噸,“6643”任務(wù)圓滿收官;2016-2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能4378萬噸、煉鐵3893萬噸，提前一年實現(xiàn)“十三五”任務(wù)“大頭落地”冃標；2017年壓減退出煉鋼產(chǎn)能2754萬噸、煉鐵2132萬噸，超額完成國家任務(wù)o2017年底，我省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能由2011年的峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至

3、23872萬噸、24401萬噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業(yè)由123家減至67家。二、2018-2020年鋼鐵去產(chǎn)能總體要求（-）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神和屮央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作提岀的一系列重要指示要求，深入落實省委九屆六次全會、省“兩會”安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，堅持有保有壓、關(guān)小促大、扶優(yōu)汰劣、去I口育新，持續(xù)推進鋼鐵去產(chǎn)能，更加注重去產(chǎn)能與兼并重組、優(yōu)化

4、布局、國際產(chǎn)能合作相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和外向度，更加注重去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，不斷延仲產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進工藝技術(shù)裝備升級和節(jié)能環(huán)保上水平，提升企業(yè)核心競爭力，著力打造精品化、高端化、智能化、綠色化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則1?堅持統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥有序推進。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特點和長遠發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，有序推進產(chǎn)能退出和城市及周邊鋼廠環(huán)保搬遷、退城進園,不搞“一刀切”、“推平頭”，提高去產(chǎn)能的科學(xué)性、精準性。把握好工作節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌平衡去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，堅決守住民生底線，有效

5、防范化解風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。2?堅持依法依規(guī)，實施嚴管嚴控。保持高壓態(tài)勢，強化督查巡查，更加嚴格治理各種違法違規(guī)行為，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴厲打擊制售“地條鋼”。決不允許岀現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許己化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項目，確保產(chǎn)能應(yīng)去盡去、應(yīng)退盡退，對頂風(fēng)違規(guī)違規(guī)的從嚴從重追責(zé)問責(zé)。3?堅持標準倒逼，力促優(yōu)化升級。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法規(guī)標準，通過質(zhì)量引領(lǐng)、標準提升，倒逼產(chǎn)能退出，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展。強化產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，鼓勵先進企業(yè)通過兼并重組去產(chǎn)能。堅持把

6、提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把產(chǎn)能減量置換過程作為優(yōu)化升級的過程，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強技術(shù)改造，支持企業(yè)通過整合重組、改造升級、域外轉(zhuǎn)移壓減退出產(chǎn)能，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4?堅持政策引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮財政、稅收、金融、土地、就業(yè)等政策激勵作用，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)退出鋼鐵冶煉主業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。重點在“破”“立”“降'上下功夫，促進質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，大力發(fā)展機械加工、金屬制品和建筑用鋼結(jié)構(gòu)等耗鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼材加工配送、物流運輸、設(shè)計研發(fā)、金融貿(mào)易等非鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。

7、（三）主要目標經(jīng)過三年的努力，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩減、兩降、四提高”。兩減：鋼鐵產(chǎn)能減少,2018年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上,2019年壓減退出1000萬噸左右，2020年壓減退出2000萬噸左右，至ij2020年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；鋼鐵企業(yè)減少，2018年鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清，鋼鐵冶煉廠點減至82個，企業(yè)減至63家，2019年鋼鐵冶煉廠點減至79個，企業(yè)減至62家，張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，2020年鋼鐵冶煉廠點減至70個，企業(yè)減至60家左右。兩降：排放下降，到2020年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排水平全國領(lǐng)先，主要污染物排放指標達到或

8、超過特別排放限值要求，冶