淺談縣級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的問題與對策

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1、淺談縣級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作存在的問題與對策摘要：以蒼南工業(yè)園區(qū)為例，對工業(yè)園區(qū)建設過程中環(huán)境保護問題進行探討，并從規(guī)劃、項目準入，日常監(jiān)督、制度建設、防控、明確責任等角度提出對策。關鍵詞：環(huán)境保護工業(yè)園區(qū)科學規(guī)劃日常監(jiān)督工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級的主要載體和推進城市化的重要抓手，但是，在建設過程中也會帶來了一系列環(huán)境問題。本文以蒼南工業(yè)園區(qū)為例，對環(huán)境保護問題放進行調(diào)研與分析，并提出建議。蒼南工業(yè)園區(qū)建設概況蒼南工業(yè)園區(qū)于2006年經(jīng)省人民政府批準并經(jīng)國務院審核的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積12.7平方公里，目前入園企業(yè)共71家，總投資59億元。二、環(huán)境保護主要問題1、總體規(guī)劃滯后，

2、功能定位不合理?？傮w布局缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃，在選址和功能定位上不甚合理。2、部分園區(qū)內(nèi)部布局混亂。雖為高新技術園區(qū)，卻存在家具、塑編產(chǎn)業(yè)。3、內(nèi)部環(huán)保基礎配套設施落后。未建設完善的垃圾處理中心，外部不具備良好的排污條件。4、企業(yè)環(huán)保意識差。企業(yè)主以追求經(jīng)濟利益為主要目的，社會責任感不強，對環(huán)保事業(yè)不熱心，其至冷漠。三、原因分析1、地方政府、企業(yè)環(huán)境意識不強，規(guī)劃不當。強調(diào)近期發(fā)展，缺乏發(fā)展的眼光，因而出現(xiàn)項冃規(guī)劃不具體，布局不合理，功能與環(huán)境保護要求不明確的現(xiàn)象。企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)往往是從土地增值、地理位置、交通便利等因素考慮，而環(huán)境效益方面的因素考慮較少。2、建設資金緊張

3、，環(huán)?；A設施投入無保障。工業(yè)園區(qū)建設資金以自求平衡為主。目前工業(yè)出讓地價為40-50萬元/畝，返回給工業(yè)園區(qū)的約20萬/由，但征地、拆遷、基礎設施建設等投入每由80萬以上，故工業(yè)園區(qū)建設均舉債經(jīng)營，項目資金十分緊缺，用于環(huán)保治理的資金更緊。3、行政管理體制制約，環(huán)境管理不到位?，F(xiàn)行的行政管理體制,還是把當?shù)氐闹饕?jīng)濟指標作為政績考核和干部提拔的依據(jù)；所以，在工業(yè)園區(qū)建設過程中多多少少存有短期行為。同時，基層環(huán)境管理人員執(zhí)法力度不到位，在工業(yè)園區(qū)建設屮對和關環(huán)保措施的落實監(jiān)管不嚴。四、措施與對策1、科學規(guī)劃園區(qū)，嚴格環(huán)評制度。一是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導,科學制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

4、。二是推行園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。編制規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告書，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行及時整改。2、嚴格環(huán)境準入，深化項口管理。一是入園項口必須符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求。二是實行園區(qū)污染物排放總量控制。三是園內(nèi)企業(yè)應按要求編制建設項耳環(huán)境影響評價文件，并提出有針對性的環(huán)境風險防控措施。四是對園區(qū)項目主體工程和污染治理配套設施“三同時”執(zhí)行情況。3、加快設施建設，加強日常監(jiān)管。一是實施園區(qū)污水集中處理。確保園內(nèi)企業(yè)排水接管率達100%,做到“清污分流、雨污分流”o二是加強園區(qū)廢氣和固體廢物處理處置。三是鼓勵建立第三方運營管理機制。對環(huán)境污染治理設施的運行狀況進行監(jiān)督檢查,

5、發(fā)現(xiàn)問題必須及時糾正、限期整改。4、健金管理制度，強化環(huán)境管理。一是制定園區(qū)內(nèi)污染物監(jiān)測方案，嚴格控制污染物排放，并加強對空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。二是加強信息公開，定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況公告。三是嚴格園區(qū)檢查監(jiān)督，未達到環(huán)境保護要求，立即采取措施。5、完善防控體系，確保環(huán)境安全。一是建立覆蓋面廣的可視化監(jiān)控系統(tǒng)，加快自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設。二是健全園區(qū)環(huán)境風險防控工程，建立完善有效的環(huán)境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。三是結合園區(qū)新、改、擴建項目的建設，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。6、加強組織領導，嚴格責任追究。一是明確并落實各方責任。二是建立園區(qū)考核制度，定期通報

6、考核結果。三是完善責任追究制。【參考文獻】1、蒼南工業(yè)園區(qū)2014年工作總結及2015年工作計劃2、羅云方;黃德霞;阿拉爾市工業(yè)園區(qū)建設過程的環(huán)境保護問題的探討與對策［J］；法制與社會；2012年13期