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《【精品】農(nóng)村基層民主建設》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村基層民主建設在我國民主政治建設中占有十分重要的地位，是我國民主政治實踐的關鍵所在。「【前，我國農(nóng)村基層民主建設面臨著人量的制約因素，發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要找到克服這些制約因素的辦法，這是一個漸進的歷史發(fā)展過程。我國農(nóng)村基層民主建設是有中國特色社會主義政治建設的重要內(nèi)容。推進農(nóng)村基層民主政治建設,既是關系我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，也是建設有中國特色社會主義民主的關鍵所在。但從現(xiàn)實棊層民主建設實踐來看，我國農(nóng)村基層民主建設及村民白治還存在不少的問題，大量制約民主發(fā)展的因索依然存在，分析研究現(xiàn)實存在的制約因索、探討農(nóng)村棊層民主發(fā)展途徑是現(xiàn)今迫切需要解決的
2、問題。1當前農(nóng)村基層民主建設的主要制約因素分析1.1來自農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的制約因素民主的發(fā)展水平是與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的，民主化的程度、方式，往往要受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。美國學者科恩曾說：“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關心自己或家庭生存問題的經(jīng)濟條件是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的”。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)總體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收入不斷增加，生活不斷得到改善。但我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，人多數(shù)地方經(jīng)濟發(fā)展相對落后，有的農(nóng)民尚未脫貧，解決溫飽仍是他們的頭等大事。迫于無奈，大多數(shù)人選擇外出打工掙錢，成為流動的勞動力。這些農(nóng)民所關心的首先
3、是生計問題，他們既沒有時間也沒有精力參與政治活動。我國農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，冃發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀是農(nóng)村基層民主發(fā)展的主要制約因素。1.2來向農(nóng)村文化水平低的制約因索我們這里講的知識文化是指受過學校教育或其他專門教育才具備的文化修養(yǎng)。我國農(nóng)村人口中文盲、半文盲和小學文化稈度者占相當大的比重。列寧指出：“文盲是處在政治z外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。我國農(nóng)村現(xiàn)階段較低的知識文化水平是棊層民主建設的一?個極其不利的因索。以村民白治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應的科學知識文化水平。在行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利時,村民要獨立思考
4、、獨力判斷、獨立發(fā)表意見；要參與討論，提出建性的批評與建議；要審查賬目、審核問題、閱讀討論材料。文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺,思維狹隘，思考方法簡單，遇事蠻干，不講科學。山于缺乏科學文化知識，農(nóng)民的民主意識淡薄，不能理解民主的意義和作川，也無法正確履行自己的民主權利。1.3來自守in的思想觀念的制約因素這里講的守舊思想觀念來自三個方而:一是指基層黨政機關領導及其工作人員沒有更新思想。部分領導在基層民主實踐中怎么省事就怎么搞，選舉時，代填、代投選票、草草了事就屬“正常”之事了；二是村黨支部和村委會思想守舊?！皺啻笥诜ā?、“人治大于法治”的觀念根深蒂
5、固。在當選之后，他們認為自己已經(jīng)是“官”了，官本位思想日益突出。民主意識不強，未形成民主作風；三是廣大群眾仍受傳統(tǒng)思想制約。封建的皇權主義、忠君思想還影響著人們。面對“我的話就是法”、“個人說了算”的現(xiàn)彖，基層群眾雖然強烈不滿，但多采取“多一事不如少一事”的息事寧人的態(tài)度或者干脆忍氣吞聲。1.4來白政治體系運作的制約因素政治體系運作的弊端主要是其公開性、透明度不夠。列寧曾指出完全的公開性是廣泛民主的必要條件之一，“沒有公開性而談民主是可笑的”?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村人多數(shù)地方基層民主實踐屮政治體系運作的公開性是不夠的。就選舉來說，按有關法律法規(guī)，地方政府及人人代表在提名和選
6、舉過程中都應充分讓選民知情，應公開投票，公開唱票，當場公布選舉結(jié)果。有些地方其至不公開唱票，只山所謂的主要負責人宣布一下確定的結(jié)果。這就使選舉列于形式，到關鍵時候采取“暗箱操作”。正因為這種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官'、行賄受賄有了可乘之機。再者，地方政府及其村委會的活動情況不夠公開，導致群眾對政府、村委會的不信任，抵觸情緒嚴重，干群關系緊張。因此，發(fā)揚基層民主，必須使政治體系運作的公開性、透明度增強。1.5來口基層民主制度口身的制約因素發(fā)展民主，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用。鄧小平曾非常明確地提出：“為了保障人民民主，必須加強法制
7、。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不兇領導人的看法和注意力的改變而改變?！鞭r(nóng)村棊層民主是廣人基層干部和群眾參與的社會政治活動，必須有明確的制度來規(guī)范。雖然《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》為農(nóng)村棊層民主制訂了法律法規(guī)，但有些民主程序和民主制度還不完善，可操作性不強。民主監(jiān)督不能落到實處，群眾有冤無處中，有意見無處提。rh此對見，沒有制度保障的民主是不可靠的。1.6來向農(nóng)民政治索質(zhì)普遍較低的制約因素政治素質(zhì)是公民在社會中所獲得的關于政治活動的知識、能力、意識、心理、覺悟籌方面的綜合品質(zhì)。其主要內(nèi)容包括公民對政治現(xiàn)象及其規(guī)
