資源描述：
《大力建設(shè)韌性城市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、大力建設(shè)韌性城市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)摘要建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉，關(guān)系國家未來。深入貫徹落實習(xí)近平同志重要講話精神,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須加快建設(shè)“韌性城市”，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。那么什么是“韌性城市”？如何深入推進(jìn)韌性城市建設(shè)？對此，筆者通過調(diào)研并結(jié)合實際，對這些問題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞韌性城市生態(tài)文明建設(shè)隨著我國城市化進(jìn)程的加快，與Z相關(guān)的各種城市問題相繼顯現(xiàn)，潛在危機(jī)不斷增多，特別是城市盲目擴(kuò)張后，基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易失衡等，當(dāng)面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生疫情、社會安全事件等破壞性打擊時，顯示出較大的脆弱性。由此，亟須一
2、-種新的理念來指導(dǎo)城市建設(shè)、發(fā)展，并采取相應(yīng)措施來加強(qiáng)城市“韌性”，而“韌性城市”的建設(shè)為解決這些問題提供了新的方向。一、關(guān)于“韌性城市”(-)什么是“韌性”及“城市韌性”韌性，譯自英語“Resilience"-詞，也被翻譯成彈性、彈力、恢復(fù)力。將其翻譯成“韌性”，主要取其“堅忍不拔”之意，這種譯法能夠較為準(zhǔn)確地反映出"Resilience"含有的彈性和恢復(fù)力兩方面的含義。城市韌性是指城市中的個體、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、城市機(jī)能和城市大系統(tǒng)無論受到何種慢性壓力和急性沖擊的影響下所具備的生存、適應(yīng)和成長的能力。一個韌性的城市，在面對自然及人為的不確定因素時
3、，通過強(qiáng)化現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)風(fēng)險管理及促進(jìn)政府各部門的協(xié)調(diào)、合作，加強(qiáng)城市抵御自然或人為危機(jī)的承受力，從而使城市或城市系統(tǒng)能夠消化、吸收外界干擾，并保持原有主要特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能，且不會危及城市中長期持續(xù)發(fā)展。其特征主要表現(xiàn)為：一是具有應(yīng)對外部口然災(zāi)害的能力，體現(xiàn)為城市空間及城市基礎(chǔ)設(shè)施留有余地，災(zāi)害來臨后有抗打擊能力和快速復(fù)蘇的能力。二是具有應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)動蕩的能力。三是具有應(yīng)對社會變化的能力，具備通過社會整合實現(xiàn)自我振興的能力。那么，與之相反的概念，即是城市的脆弱性或剛性。城市韌性的指標(biāo)體系涉及城市體系與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會、健康與福祉、領(lǐng)
4、導(dǎo)力與戰(zhàn)略等幾大方面。主要包括：兼顧韌性的一體化城市發(fā)展規(guī)劃、高效的韌性建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)、授權(quán)的公眾參與城市韌性建設(shè)的機(jī)制、城市各方的齊心協(xié)力與相互支持、社會穩(wěn)定和安全、生計和就業(yè)、可靠的城市交通和通訊系統(tǒng)、關(guān)鍵服務(wù)的連續(xù)性、居民的健康和生命有保障、制定減輕災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)算、維護(hù)更新并向公眾公開城市抗災(zāi)能力數(shù)據(jù)、維護(hù)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、評佔校舍和醫(yī)療場所的安全性能、確保學(xué)校和社區(qū)開設(shè)減輕災(zāi)害風(fēng)險的教育培訓(xùn)等。(-)“韌性城市”理念的提出目前，全世界50%以上的人口居住在城市，到2050年，這一比例將會超過70%。城市作為復(fù)雜的“巨系統(tǒng)”(巨系統(tǒng)是指構(gòu)成系
5、統(tǒng)的子系統(tǒng)或元索的數(shù)量非常龐大)，在變得越來越強(qiáng)大的同時，也變得越來越脆弱，任何子系統(tǒng)被破壞或不適應(yīng)新變化，都可能給整個城市帶來致命的危機(jī)甚至毀滅。如極端氣候帶來的干旱、洪澇侵?jǐn)_；重大自然災(zāi)害如地震、海嘯帶來的城市毀火；恐怖襲擊、惡性傳染病傳播帶來的社會恐慌等等。因此，城市如何應(yīng)對各種變化，保持自身的發(fā)展活力？就成為一個亟待解決的重要問題。韌性城市理念正是在這一背景之下應(yīng)運而生，它一方面強(qiáng)調(diào)應(yīng)對外來沖擊的緩沖能力；另一方面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)城市的學(xué)習(xí)能力，抓住挑戰(zhàn)帶來的機(jī)遇，保持長期的發(fā)展活力。(三)“韌性城市”理論的發(fā)展韌性城市理念最早由加拿大牛物學(xué)家
6、霍利(Holling)于1973年提出，隨后不同的學(xué)科開始介入研究。20世紀(jì)90年代以來，韌性城市理念不斷滲入城市發(fā)展實踐Z中，國外學(xué)術(shù)界也對其進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的探討，主要從生態(tài)韌性、工程韌性、經(jīng)濟(jì)韌性和社會韌性等方面進(jìn)行了研究。經(jīng)過多年發(fā)展，世界各地已有越來越多的政府管理者、學(xué)者加入到韌性城市的研究屮來。為了促進(jìn)韌性城市的研究，國際上自發(fā)組建了韌性聯(lián)盟、韌性組織和韌性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。韌性城市理念正逐漸在美國和歐洲得到廣泛認(rèn)可。美國直接將韌性城市作為規(guī)劃頂層設(shè)計，而歐洲則將韌性城市作為城市更新的核心組成部分。近年來，我
7、國各級政府和部門、城市建設(shè)規(guī)劃等領(lǐng)域的工作者，在提高城市抵抗災(zāi)害能力，保持城市發(fā)展的工作實踐屮，開始逐步接觸、認(rèn)識了韌性城市的有關(guān)理論。同時，國內(nèi)城市科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者也越來越關(guān)注韌性城市的理論研究工作。例如，2011年8月12R,在四川成都召開的“第二屆世界城市科學(xué)發(fā)展論壇暨首屆防災(zāi)減災(zāi)市長峰會”上，包括成都在內(nèi)的多個城市共同加入“讓城市更具韌性”運動，討論并通過《讓城市更具韌性“十大指標(biāo)體系”成都行動宣言》（但成都并未成為“全球100韌性城市”），這是我國城市建設(shè)中首次提到“韌性”概念?？傮w而言，我國有關(guān)城市韌性理論的深入研究還很少，對韌性城市
8、的系統(tǒng)認(rèn)識冇待深化，目前也尚未提出結(jié)合中國國情的韌性城市相關(guān)理論、指標(biāo)體系、規(guī)劃方法等。因此，我國韌性城市研究從理論到實踐都需要進(jìn)行更為深入系統(tǒng)地探索
