小城鎮(zhèn)建設(shè)理論

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1、小城鎮(zhèn)建設(shè)理論概念小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、小鎮(zhèn)建設(shè)意義相近，但乂有細(xì)微區(qū)別。城鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)重城屮特色鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、旅游文化鎮(zhèn)建設(shè)，小鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，而小城鎮(zhèn)概念屬于二者的交叉范疇，囊括一切特色城鎮(zhèn)、功能城鎮(zhèn)、和新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程。立足于我國的國情和現(xiàn)令的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，陜西省屮際國際城市發(fā)展研究院在長期研究鉆研屮，CUDI院院長、學(xué)者土超在《新農(nóng)村建設(shè)屮的小城鎮(zhèn)發(fā)展》一書中提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的新內(nèi)涵，即通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大公共財政對

2、農(nóng)村的覆蓋，增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、水利、環(huán)境等公共產(chǎn)晶供給，開發(fā)農(nóng)村牛產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,在城鎮(zhèn)化背景下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，改變過去單純地、片面地強(qiáng)調(diào)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的觀念，更加關(guān)注城鄉(xiāng)之間的良性互動，更為綜合和全面地謀劃屮國的現(xiàn)代城鄉(xiāng)結(jié)合化建設(shè)。背景世界各國的城市發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化是一個相互影響、相互推動的發(fā)展過程。對中國而言，在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)差距、收入水平的懸殊、形成城鄉(xiāng)分離、”城鄉(xiāng)二元化“結(jié)構(gòu)。加之城鄉(xiāng)發(fā)展在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時，卻未完成就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和生存方式的轉(zhuǎn)變。

3、1979年改革開放以來，小城鎮(zhèn)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。80年代小城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，補(bǔ)-會功能趨于完善，對周圍社區(qū)的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力顯著提高。宏觀布局方而有的地區(qū)形成比較合理的小城鎮(zhèn)體系，一批明星城鎮(zhèn)脫穎而出，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展開拓了一條嶄新的道路。但是，中國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)都是歷史上自發(fā)形成的，雖有某種自然的合理性，同時也存在一定的盲目性和不平衡性。小城鎮(zhèn)的建設(shè)乂缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理產(chǎn)生-?系列問題，諸如，小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多，規(guī)模較小，多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，功能不夠完善，許多地區(qū)小城鎮(zhèn)的分布不均

4、衡，結(jié)構(gòu)不合理等等。此外，資金不足，人才奇缺，土地浪費(fèi)，環(huán)境污染，體制不合理，管理不完善等等，都嚴(yán)重地阻礙著小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在這個發(fā)展?fàn)顩r下，我們有必要、有責(zé)任重新思考、認(rèn)識“小城鎮(zhèn)建設(shè)”理論和實踐。小城鎮(zhèn)建設(shè)理論體系CUDI城市發(fā)展研究院院長、學(xué)者王超在《新農(nóng)村建設(shè)小的小城鎮(zhèn)發(fā)展》一書屮提出，建設(shè)理論體系是指小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程。小城鎮(zhèn)建設(shè)可從微觀和宏觀兩個方血進(jìn)行研究。一、微觀建設(shè)指小城鎮(zhèn)的各種社會要素的創(chuàng)立、興建、組合和發(fā)展工作。大體上可歸納為物質(zhì)

5、文明方面的建設(shè)與粘神文明方面的建設(shè)。v＞、物質(zhì)文明建設(shè)主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、牛態(tài)建設(shè)和市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)等。1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，以及與小城鎮(zhèn)居民生活直接相關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作中居于屮心的地位。2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要是圍繞消除或控制人氣污染、水質(zhì)污染、廢渣污染、噪聲污染而進(jìn)行的排煙、防塵、綠化、美化、供水、排水、垃圾和糞便處理，以及隔聲、消聲等方面的建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接影響著小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，極人地制約著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展

6、。3、市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)主要包括工廠、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民住宅的建設(shè)，以及道路、橋梁、供水、供電、文化娛樂和生活服務(wù)等公川設(shè)就的建設(shè)。市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善主活的必要條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和空態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)體現(xiàn)。v二〉、秸神文明方面的建設(shè)主要包括思想建設(shè)、文化建設(shè)和社會制度、組織建設(shè)。1、思想建設(shè)主要是川科學(xué)的理論和世界觀、現(xiàn)代的民主意識和法治觀念、高尚的道徳情操和風(fēng)貌等來提高小城鎮(zhèn)居民的思想道徳素質(zhì)。2.文化建設(shè)主要是通過教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞岀版、廣播電視、衛(wèi)生體育等文化事業(yè)的發(fā)展來提高小城鎮(zhèn)

7、居民的科學(xué)文化素質(zhì)。3、社會制度和組織建設(shè)，主要包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化教育制度、家庭制度、社會保障制度，以及與這些制度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)。二、宏觀建設(shè)小城鎮(zhèn)宏觀建設(shè)指一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的建立、改造和發(fā)展工作。要求從木地區(qū)、木城鎮(zhèn)的實際情況及它在整個社會結(jié)構(gòu)中的客觀地位岀發(fā)，做好總體規(guī)劃。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益。規(guī)劃的內(nèi)容要全面，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn),乂要配合做好教育、科學(xué)、文化、人口、勞動力、社會保障、生態(tài)環(huán)境、市（鎮(zhèn)）政設(shè)施等方面的建設(shè)規(guī)劃。它側(cè)重于解決一定區(qū)域

8、內(nèi)小城鎮(zhèn)的密度、規(guī)模、功能和空間布局的問題,以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度和具體的方法、步驟等問題。一般地說，每一個區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)，要盡可能做到密度適當(dāng)、規(guī)模合理、功能互補(bǔ)、布局均衡。小城鎮(zhèn)建設(shè)思路首先，城鎮(zhèn)化一個重要的方針就是“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。貫徹“20字”方針、”四大文明“做到”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向和內(nèi)容。其次，從中國的基本國情出