經(jīng)濟(jì)專題論文

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1、中國經(jīng)濟(jì)專題論文中國就業(yè)問題的現(xiàn)狀.特點和原因分析【摘要】在中國市場化進(jìn)程中，就業(yè)問題日趨成為中國政府所面臨的一個十分嚴(yán)峻的社會問題。木文分析了我國就業(yè)問題的現(xiàn)狀、特點和原因，月.對屮國就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究及提出調(diào)整措施?！娟P(guān)鍵詞】中國就業(yè)現(xiàn)狀特點原因就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在屮國市場化進(jìn)程中，就業(yè)問題日趨成為屮國政府所面臨的一個十分嚴(yán)峻的社會問題。中國的就業(yè)狀況和政策（白皮書）明確寫道：中國冇近13億人口,是世界上人口最多的國家。在中國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重，艱巨和緊迫。中國政府從億萬人民的根木利益出發(fā)，高度重視就業(yè)問題。按照屮華人民共

2、和國憲法，中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法等法律規(guī)定，中國政府積極采取各種政策措施，促進(jìn)就業(yè)增長，全力保障勞動者的就業(yè)權(quán)利，不斷滿足勞動者的就業(yè)需求。但是,由于屮國失業(yè)問題是一種非典型性失業(yè)。其屮，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是主要矛盾,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，部分企業(yè)“招工難”與部分勞動者“就業(yè)難”問題并存。所以，系統(tǒng)分析中國就業(yè)問題的現(xiàn)狀、特點和原因，將有利于準(zhǔn)確地把握中國就業(yè)問題的一般規(guī)律，科學(xué)地探索解決屮國就業(yè)問題的新思路和新方法。一、中國就業(yè)問題的現(xiàn)狀總的來說，與發(fā)達(dá)國家相比，中國勞動年齡人口眾多，國民教育平均水平較低。一般勞動者的就業(yè)能力普遍

3、不足,就業(yè)的總體性矛盾和就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾都十分突出。主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時存在，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加人和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。具體講，一，勞動力供大于求的矛盾。二，勞動力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后冇關(guān)時期世界經(jīng)濟(jì)變遷的主旋律。三，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)呈增加趨勢，真實失業(yè)率持續(xù)上升。四，農(nóng)村富余勞動力向大屮型城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移。五,新成長的勞動力就業(yè)問題，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題R趨嚴(yán)重。六，失業(yè)人員再就業(yè)普遍比較困難，再就業(yè)率

4、低下。此外，根據(jù)屮國失業(yè)問題與財政政策研究，我國在十一五期間，就業(yè)形勢將面臨四大壓力。第一，人口增長和勞動力增長的壓力。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，即使按照現(xiàn)在的人口自然增長率計算，我國人口在2030年將突破16億。隨著人口增長，勞動力必然增長。據(jù)測算,2005-2015年，每年新增勞動力達(dá)1000萬人左右。還有每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移約1000萬人。第二，經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力。這里主要是國有金業(yè)改革所導(dǎo)致的下崗人員和菲國有金業(yè)下崗人員等失業(yè)人員，全國冇2000多萬人。第三，科技進(jìn)步的壓力。這里主要是機(jī)器對人的排擠效應(yīng)，在一定時期

5、內(nèi)將對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生壓力。第四,WTO的壓力。據(jù)預(yù)測，中國進(jìn)入WTO之后，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口每年將減少9662萬人，機(jī)械儀表工業(yè)每年將減少582萬人，汽車工業(yè)每年將減少498萬人，僅這3個行業(yè)每年將減少1000力人。與此同時，紡織、服裝行業(yè)新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)500力人左右?？傊?，從現(xiàn)在起到2010年，我國至少要解決6000多萬人的就業(yè)問題，非經(jīng)濟(jì)活動人口屮至少冇800萬人隨時會返回勞動力市場。因此，從長遠(yuǎn)看，妥善解決中國就業(yè)矛盾任重而道遠(yuǎn)。二、中國就業(yè)問題的主要特點從全球就業(yè)狀況來看，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，各國就業(yè)狀況發(fā)生了一些變化。其中，發(fā)

6、達(dá)國家的就業(yè)狀況明顯改善，而發(fā)展中國家就業(yè)狀況I-分嚴(yán)峻。像中國，近年來，經(jīng)濟(jì)的高速增長并沒有能夠帶來就業(yè)的高速增長;一方面經(jīng)濟(jì)增長較快,一方而就業(yè)增長較慢，就業(yè)彈性系數(shù)下降，失業(yè)率上升，就業(yè)問題表現(xiàn)出一些新的特點?？偟膩碚f，高增比低就業(yè)格局是中國就業(yè)問題的主要特點。具體表現(xiàn)如下：1?就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長之間的非對稱性。2?就業(yè)彈性系數(shù)呈下降趨勢。就業(yè)彈性系數(shù)高低取決于經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)管理水平。目前，由于全球高新技術(shù)的迅猛發(fā)展以及中國外延型經(jīng)濟(jì)的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長沒有帶來就業(yè)增長的效應(yīng)；相反,高增長，低

7、就業(yè),經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的依存度逐漸減少,就業(yè)彈性系數(shù)呈下降趨勢。3?就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)嚴(yán)重的不合理性。目前，與發(fā)達(dá)國家相比，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的特點主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高,第二產(chǎn)業(yè)比重偏低且以勞動密集型為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過低。這種不合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)是我國就業(yè)彈性系數(shù)卜?降的主要根源。但是，就目前而言，第一，長期以來,由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性影響，笫一產(chǎn)業(yè)勞動力絕對過剩，農(nóng)村中存在大量的剩余勞動力。第二，我國隨著技術(shù)進(jìn)步，第二產(chǎn)業(yè)勞動力相對過剩，工業(yè)的就業(yè)容量也越來越小，就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降。第三，大批的勞動力需要向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從

8、發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)呈上升趨勢。而中國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于滯后狀態(tài)，所以，從1990年至2003年,第三產(chǎn)業(yè)在GDP屮所占的比重幾乎沒冇任何增加，這樣，從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的剩余勞動力就無法向第