納雍縣村級動物防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策

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1、納雍縣村級動物防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策摘要分析加強村級動物防疫體系建設(shè)的重要性，結(jié)合納雍縣村級防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出了加強村級防疫體系建設(shè)的主要措施，以期提高農(nóng)村動物防疫體系建設(shè)水平。關(guān)鍵詞村級動物防疫體系；重要性；現(xiàn)狀；問題；對策；貴州納雍中圖分類號S851.3文獻標識碼A文章編號1007-5739(2012)14-0277-01納雍縣位于貴州省西北部，地處滇東高原和黔中高原的過渡地帶，是典型的喀斯特巖溶地區(qū)之一。全縣國土面積2448km2,耕地面積10.13萬hm2,宜牧地逾5.33萬hm2,生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

2、前景廣闊。近年來，納雍縣充分利用豐富的草地資源優(yōu)勢，制定了2.00萬hm2草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，逐步提升畜牧業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重，進一步實現(xiàn)畜牧大縣的發(fā)展目標。1加強村級動物防疫體系建設(shè)的重要性加強重大動物疫病防控是解決畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，動物防疫工作不但關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收，還直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定大局。目前動物防控工作已列入地方政府的主要工作議事日程，作為地方政府的政治任務(wù)之一[1-2]。根據(jù)《動物防疫法》和國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》的相關(guān)規(guī)定，納雍縣在責任與職責分

3、工上，應(yīng)嚴格按照"政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則和“五統(tǒng)一”、“五到位”、“六不漏”的要求，切實加強動物疫病防控工作，做到防控重點區(qū)域內(nèi)重大疫病防疫密度達到95%以上。為確保防控目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，必須建立和完善動物疫病防控體系、檢疫體系和預(yù)測預(yù)警體系。其中，村級動物防疫體系在整個體系建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，影響整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展。2納雍縣村級防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀納雍縣下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)497個行政村（居委會），目前共聘任村級動物防疫員479人，按照行政分區(qū)各負責1個行政村動物疫病防控工作。在動物防疫過程中，堅持做到"五

4、統(tǒng)一”和“六不漏”（即：統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標識、統(tǒng)一評價免疫質(zhì)量；鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑），有效提高防疫密度，確保防疫質(zhì)量。對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病實施強制免疫，其他疫病因病設(shè)防；口蹄疫、禽流感、豬瘟、藍耳病、注射密度要求達到100%；雞新城疫注射密度要求達到95%以上，免疫動物全面佩戴免疫標識，建立健全免疫檔案。加強春季和秋季集中防疫工作和常年免疫工作，大力推行動物防疫由集中防疫向常年防疫轉(zhuǎn)變，認真開展牲畜進出常年登記，

5、健全免疫檔案，對新生畜禽建立“窩邊檔案”制度，防疫員在對新老畜禽實施去勢手術(shù)的同時進行免疫注射，對新補欄牲畜及時補免。3納雍縣村級防疫體系建設(shè)中存在的主要問題就目前全縣村級防疫體系建設(shè)情況來看，村級防疫員在管理上實行縣、鄉(xiāng)2級“雙重”管理，防疫員大多是農(nóng)民技術(shù)員，人多、總體素質(zhì)偏低、人員不穩(wěn)定、流動性較大。在管理上存在問題較多，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。3.1整體專業(yè)素質(zhì)不高全縣村級防疫員大多數(shù)是初、髙中生，未接受專業(yè)教育,專業(yè)知識缺乏，總體素質(zhì)偏低。而且由于文化程度低，部分人員年齡偏大，接受新技術(shù)、新知識能力低，速度慢。

6、3.2工作艱苦，勞動量大全縣大多數(shù)村是深山區(qū)，居住分散，交通不便，防疫員交通中耗時多，工作時間少，工作效率低。一般在山區(qū)1人負責300戶的畜禽防疫工作就很困難，而納雍縣平均每人要負擔約410戶，大的行政村要負責700戶左右。按每戶養(yǎng)家畜4頭、家禽10只計算，每人要負責2800頭家畜、7000只禽的免疫注射，僅重大疫病免疫（含牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬?。┟磕昃鸵⑸浼s2.5萬針次，按照正常的日工作量，每人每天注射家畜70頭次，注射家禽500只次，每年約需要188個工作日才能完成防疫注射任務(wù)，

7、勞動強度較大。3.3待遇低目前納雍縣防疫員每月報酬實行150元/人，人均年享受防疫補助1800元，從橫、縱向比較，待遇都較低，導(dǎo)致村級動物防疫員工作積極性不高。4加強村級動物防疫體系建設(shè)的主要對策村級動物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)在于村級動物防疫員，要提高村級動物防疫體系建設(shè)工作成效，必須從以下幾個方面加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)。4.1提高認識村級動物防疫員工作的積極性和創(chuàng)造性決定村級動物防疫工作能否落實。要明確村級動物防疫員的主力軍位置，重視隊伍建設(shè)，以奠定村級動物防疫工作的基礎(chǔ)：3-4]o4.2明確職責村級動物防疫員承擔其所

8、在行政村的動物免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。應(yīng)接受畜牧獸醫(yī)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立健全村級動物防疫員的管理、聘用等制度。4.3提高待遇將村級動物防疫員的經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，落實相關(guān)補貼政策，提高補助標準，以改善其工作條件和生活待遇