2011北京公務(wù)員申論真題考試申論真題

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1、2011年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷滿分：100分時(shí)限：150分鐘給定材料１．城市規(guī)劃研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合布署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城市規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了明文規(guī)定。自２００１年開始，全國范圍內(nèi)不同類型的城市都做起了“大規(guī)劃”，２００３年至２００４年“大規(guī)劃”達(dá)到高潮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，那時(shí)有４８個(gè)城市提出要建“國際大都市”，一些中小城市領(lǐng)導(dǎo)人要求按現(xiàn)有人口

2、和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的兩倍乃至三四倍進(jìn)行規(guī)劃，大馬路、大立交、大草坪、大廣場分分上馬。２０１０年８月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，６５５個(gè)城市正在計(jì)劃“走向世界”，２００多個(gè)地級市中有１８３個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。而一些貧困縣的“造城”行為就更發(fā)人深省，例如：２０１０年５月，Ｈ市Ｑ縣歷經(jīng)１０年建“新城”計(jì)劃被曝光：這個(gè)財(cái)力只有３０００多萬元的貧困縣，卻計(jì)劃斥資６０多億元建新城，結(jié)果只留下了一堆“爛尾樓”。２．到２００９年年底，全國３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有設(shè)市城市６５５個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)４６．５９％，城鎮(zhèn)人

3、口達(dá)到６．２億，其中包括并沒有享受市民權(quán)利的１．５億農(nóng)民工在內(nèi)。據(jù)中國社科院《２０１０年城市藍(lán)皮書》中預(yù)計(jì)，到２０１５年末，我國城鎮(zhèn)化率將超過５０％，城鎮(zhèn)人口也將首次超過農(nóng)村人口。２０３０年左右，城市化率將達(dá)到６８％，中國城市化的推進(jìn)步伐才進(jìn)入相對穩(wěn)定階段。世界銀行也稱，到２０２０年中國市區(qū)人口超過１００萬的大城市數(shù)量將突破８０個(gè)。當(dāng)城市化建設(shè)為我們帶來翻天覆地變化的同時(shí)，一些城市過分講求現(xiàn)代化和多樣化，失去了對自己城市的氣候、山川形勝、歷史傳統(tǒng)、社會文化、民風(fēng)民俗等的認(rèn)同。從２０世紀(jì)８０年代初中期的“錦繡中華”

4、、“仿古一條街”開始，經(jīng)過９０年代的“廣場風(fēng)”、“新天地”，一直到２１世紀(jì)初的“大學(xué)城風(fēng)”以及“會展中心”，使我國的城市得了“規(guī)劃減行病”?！疤厣C(jī)”成了我國城市建設(shè)中的長遠(yuǎn)問題。一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)抄襲趨同，追求大體積的建筑物、大規(guī)模的建筑群，導(dǎo)致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的歷史文化城市、歷史文化街區(qū)以及歷史文化建筑被單調(diào)的新建筑群所淹沒。３．城市更新是一種將城市中已不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動。城市更新的目標(biāo)是為了通過塑造一個(gè)富有特色的城市形象和改善城市的生活品質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)

5、并促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。城市更新包括兩方面內(nèi)容，一是城市客觀物質(zhì)實(shí)體（基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物硬件）的拆除、改造與重建；二是生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化視覺環(huán)境的改造與待續(xù)，包括社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和由此形成的心理定勢。從客觀物質(zhì)實(shí)體看，城市更新的核心是效率，即損毀消耗最少的物質(zhì)文化財(cái)富，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和社會福利的提高。從社會內(nèi)容方面看，城市更新的核心是公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益，讓各社會群體都能分享到城市發(fā)展進(jìn)步的成果。４．２０１０年１１月２２日，Ｚ市一水廠供水管道突然爆裂，導(dǎo)致該市１２０公里范圍內(nèi)的居民

6、區(qū)斷水，交通要道車輛通行受影響。這已是該市２０１０年第三次嚴(yán)重的自來水管道爆裂事件。近年，“暴雨淹城”、“馬路澤國”的現(xiàn)象同樣在北京、天津、廣州、濟(jì)南、杭州等多個(gè)大城市頻繁出現(xiàn)，給城市造成了巨大的損失。一位城市規(guī)劃專家指出，目前我國的城市建設(shè)“重地上輕地下”，地面上的高樓大廈是看得見的面子，卻忽略了地下管線這個(gè)里子。他強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃中必須加入城市安全保障的目標(biāo)和措施，遇到各種災(zāi)難如何應(yīng)急要有詳細(xì)方案，此外，每個(gè)城市要有自己的專項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。５．２０１０年１０月１２日，江西Ｈ縣一位署名“慧昌”的官員投書媒體為

7、強(qiáng)拆辯護(hù)，“強(qiáng)拆，無奈的選擇”、“強(qiáng)拆并非地方政府所愿，這里涉及到一個(gè)關(guān)鍵的問題，這就是發(fā)展成本的問題”。他的文章中提到：“沒有城市化就沒有一個(gè)‘嶄新的中國’，因此，是不是可以說沒有強(qiáng)拆就沒有‘新中國’？”就在此前一個(gè)月，也就在Ｈ縣剛剛發(fā)生了被強(qiáng)拆住戶自焚事件并造成一死兩傷的悲劇。6２０１０年１０月８日，為了拆遷幾個(gè)村莊，廣西Ｋ市有關(guān)部門無情動用防暴警察，于凌晨５點(diǎn)將睡夢中的村民拖出家門，然后搬東西拆房。Ｋ市政府還強(qiáng)行推出了“株連拆遷”措施，即拆遷戶未簽署協(xié)議家屬的工作就會被暫停，徹底使強(qiáng)拆后的村民失去生計(jì)。２０

8、１０年５月，云南Ｒ市舊城改造，有的被拆樓房建成只有７年，有的準(zhǔn)新房也將被拆。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為改造可提升城市品質(zhì)，該市市委領(lǐng)導(dǎo)人在一次會上講道：“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞?！币恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)拆遷壓力過大，也直接告訴拆遷戶：“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗?！保叮玻埃埃鼓辏保苍?，江蘇Ｊ市１３座宋元糧倉遺址因如意江南樓盤開發(fā)全部被毀——宋元時(shí)代江南是天下糧倉，這些遺址