中國的環(huán)境保護(hù)民間組織的發(fā)展情況

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1、論文摘要：本文介紹了中國環(huán)境保護(hù)民間組織發(fā)展的基本情況，闡明了中國環(huán)境保護(hù)民間組織在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域的作用和影響，研究了中國環(huán)境保護(hù)民間組織的政策和法律，重點(diǎn)分析了有關(guān)環(huán)境保護(hù)民間組織的指導(dǎo)思想和原則、一般政策和專門政策?！　￡P(guān)鍵詞：非營利部門，環(huán)境保護(hù)民間組織，環(huán)境保護(hù)，民間組織，環(huán)境政策，環(huán)境法律　　當(dāng)代中國的環(huán)境保護(hù)民間組織是非營利部門的一個(gè)組成部分，是中國保護(hù)環(huán)境資源、防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞的重要力量。研究、掌握環(huán)境保護(hù)民間組織的現(xiàn)狀、性質(zhì)、特點(diǎn)、作用和發(fā)展規(guī)律，制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)民間組織的政策和法律，對于發(fā)

2、揮環(huán)境保護(hù)民間組織的積極作用，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義?！　∫弧h(huán)境保護(hù)民間組織發(fā)展的一般情況　　中國的環(huán)境保護(hù)組織性活動(dòng)，絕大多數(shù)由中國政府直接支持、贊助、組織和發(fā)動(dòng)，主要是各種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，如環(huán)境保護(hù)宣傳月活動(dòng)、環(huán)境日活動(dòng)；也有少數(shù)由部分公民自發(fā)形成的反污染活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)義務(wù)活動(dòng)，但這些活動(dòng)一般規(guī)模較少、聲勢不大。例如，早在1964年，因湖北省武漢市葛店化工廠的嚴(yán)重環(huán)境污染導(dǎo)致工廠周圍居民自發(fā)組織群眾活動(dòng)，忍無可忍的農(nóng)民曾堵死工廠的出水口，當(dāng)時(shí)的湖北省省長急忙派武裝

3、人員將帶頭“鬧事”的農(nóng)民逮捕入獄才平息這次事件[2].1986年至1987年間，河南省信陽地區(qū)接連發(fā)生3次特大污染事故，造成農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬元；由于問題沒有得到及時(shí)解決，一部分農(nóng)民便自發(fā)地開始“抗糧”、“抗稅”；拖到1987年夏，問題仍然沒有得到解決，致使羅山縣10個(gè)村的上千農(nóng)民聯(lián)合要求上訪行署以表示對那些踐踏農(nóng)民利益者的抗議，經(jīng)過縣鄉(xiāng)干部苦苦相勸，才暫時(shí)平息了風(fēng)波[3].　　在中國，按照西方標(biāo)準(zhǔn)的純民間環(huán)境保護(hù)組織雖然很少，但近幾年已屢有所聞。例如，遼寧師范大學(xué)學(xué)生、生物系團(tuán)委書記許巖于1985年發(fā)起成立了“

4、愛鳥協(xié)會(huì)”，這個(gè)協(xié)會(huì)以“傳、帶、幫”的形式一級(jí)一級(jí)地流傳至今[4].據(jù)1989年1月31日《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道，安徽一批有志于環(huán)境美學(xué)研究的美學(xué)專家及其他社會(huì)科學(xué)工作者成立了一個(gè)“綠色文化與綠色美學(xué)研究會(huì)籌委會(huì)”。1991年，北京大學(xué)學(xué)生自己組織了一個(gè)致力于環(huán)境保護(hù)宣傳教育事業(yè)的“環(huán)境與發(fā)展協(xié)會(huì)”；吉林大學(xué)的幾名大學(xué)生發(fā)起成立了環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，到1997年已有9個(gè)系200多名大學(xué)生加盟這個(gè)組織。1992年3月，廣州師院生物系成立了有30名社員參加的“環(huán)境教育活動(dòng)社”，到1997年已有在校學(xué)生社員200多人。1993年3月，廣

5、東省環(huán)保學(xué)校成立了“綠色學(xué)社”，每年有固定社員60多人。據(jù)1995年2月18日《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道，1993年6月，四川省道教學(xué)者李遠(yuǎn)國先生在其所居的成都市設(shè)立了國際環(huán)境教育中心“綠色文明俱樂部”，發(fā)起了名為“為了唯一的地球”的全國簽名運(yùn)動(dòng)，該簽名運(yùn)動(dòng)得到藏密氣功領(lǐng)導(dǎo)人劉尚林先生等人的響應(yīng)，迅速征求到28萬名簽名者。1993年12月，山東省威海個(gè)體戶谷成榮成立了被《中國環(huán)境報(bào)》撰文認(rèn)為是我國第一個(gè)民間綠色協(xié)會(huì)的“威海市民間綠色協(xié)會(huì)”。1994年12月，民政部正式批準(zhǔn)由全國政協(xié)委員梁從誡先生于1994年3月在北京成立的“中國

6、文化書院綠色文化分院”，簡稱“自然之友”，主要研究環(huán)境教育和信息的關(guān)系，還舉辦過綠色文化講座、青少年綠色夏令營和環(huán)境意識(shí)調(diào)查活動(dòng)；該組織也被《中國環(huán)境報(bào)》稱為中國第一個(gè)純民間環(huán)保團(tuán)體，并于1995年11月在日本獲得“亞洲環(huán)境獎(jiǎng)”。1995年1月6日，中國綠色環(huán)境發(fā)展中心在北京成立。據(jù)1995年6月13日《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道，到1995年6月福州市已成立“鼓樓區(qū)安泰街道環(huán)保協(xié)會(huì)”等14個(gè)環(huán)境保護(hù)民間組織；據(jù)1997年5月15日《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道，福州市有27個(gè)環(huán)保監(jiān)督隊(duì)和18個(gè)環(huán)保協(xié)會(huì)，先后有上千人參加上述民間環(huán)保組織。19

7、95年春天，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師張忠民組織幾名學(xué)生成立了大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)“自然之子”，短短幾個(gè)月，“自然之子”發(fā)展到300多人、擴(kuò)大到全校十幾個(gè)系。據(jù)1996年3月26日《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道，我國第一個(gè)由農(nóng)民自發(fā)組織的生物多樣性保護(hù)組織──“云南高黎貢農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)”，在高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地（云南保山市芒寬鄉(xiāng)白花林村公所）掛牌成立，有會(huì)員50人，聯(lián)合國“人、土地與環(huán)境變化項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人哈羅德博士得知消息后，申請加入該協(xié)會(huì)成為第51名會(huì)員，并交納了第一筆會(huì)費(fèi)。1996年4月北京“綠色大學(xué)生論壇”成立，該論壇由北京各

8、高校倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的大學(xué)生社團(tuán)組成，旨在倡導(dǎo)校園綠色文明，提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，積極推動(dòng)中國青年的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)[5].1996年6月5日，北京輕工業(yè)學(xué)院學(xué)生成立了GREENDAY環(huán)保協(xié)會(huì)；1996年秋天，云南大學(xué)生物系96級(jí)生態(tài)學(xué)專業(yè)學(xué)生倡導(dǎo)成立了環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)“喚青社”，很快發(fā)展到57個(gè)志愿者。由于《中國環(huán)境報(bào)》等新