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《“三同時”制度》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、“三同時”制度根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！边@一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。它適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目（含小型建設(shè)項目）和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目和自然開發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大“法寶”，是中國預防為主方針的具體化、制度化。1.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的
2、法律依據(jù)?2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的定義和內(nèi)容?展開簡介 凡是通過環(huán)境影響評價確認可以開發(fā)建設(shè)的項目，建設(shè)時必須按照“三同時”規(guī)定，把環(huán)境保護措施落到實處，防止建設(shè)項目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項目建設(shè)過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時安排，使環(huán)境保護要求在基本建設(shè)程序的各個階段得到落實，“三同時”制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護部門的職責，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法?！ 「鶕?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
3、，單位新建、改建和擴建工程項目時，必須嚴格落實“三同時”管理，即建設(shè)項目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時到位，為安全生產(chǎn)提供保障。制度的確立 “三同時”制度是在中國出臺最早的一項環(huán)境管理制度。它是中國的獨創(chuàng)，是在中國社會主義制度和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是具有中國特色并行之有效的環(huán)境管理制度。 1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”
4、的要求。1973年，經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定：“一切新建、擴建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門，認真審查設(shè)計，做好竣工驗收，嚴格把關(guān)”。從此，“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因為當時處于中國環(huán)境保護事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對環(huán)境保護事業(yè)的重要性了解不深；中國經(jīng)濟有困難，拿不出更多的錢防治污染；有關(guān)“三同時”的法規(guī)不完善，
5、環(huán)境管理機構(gòu)不健全，進行監(jiān)督管理不力?！ ?979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認，第六條規(guī)定：“在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準后才能進行設(shè)計；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；各項有害物質(zhì)的排放必須遵守國家規(guī)定的標準”。隨后，為確保“三同時”制度的有效執(zhí)行，中國又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國家計委、國家建委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組聯(lián)合下達的《基本建設(shè)項目環(huán)境保
6、護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。于是，到1984年大中型項目“三同時”執(zhí)行率上升到79%。第二次全國環(huán)境保護會議以后又頒布了《建設(shè)項目環(huán)境設(shè)計規(guī)定》，進一步強化了這一制度的功能。至1988年，大中型項目“三同時”執(zhí)行率已接近100%，小型項目也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》總結(jié)了實行“三同時”制度的經(jīng)驗，在第二十六條中規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗
7、收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！贬槍ΜF(xiàn)有污染防治設(shè)施運行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意”。第三十六條還對違反“三同時”的法律責任作出了規(guī)定。具體內(nèi)容第一建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。第二 建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)
8、的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第三 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。第四 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、
